澳门新莆京娱乐网站k电力行业先入为主 “国际化”或成碳交易市场关键词

日前,中国人民银行发布了《关于进一步完善人民币跨境业务政策促进贸易投资便利化的通知》(以下简称《通知》),支持境外投资者以人民币参与境内碳排放权交易。湖北碳排放权交易中心常务副总经理张杲表示,这将有利于碳排放交易乃至人民币国际化,还希望央行对境外资本如何流入碳排放市场及监管等,给出更明确的业务流程和指导。此前,国家发改委印发了《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》(以下简称《方案》)。2017年12月19日,国家发改委组织召开全国碳排放交易体系启动工作电视电话会议,部署推动全国碳排放权交易市场建设。启动数据显示,自2013年开始交易,到2017年11月,7家区域碳市场试点累计配额成交量超过了2亿吨二氧化碳当量,成交额超过了46亿元。国家发展改革委气候司司长李高此前表示,从试点的范围来看,碳排放总量和强度出现了双降的趋势,起到了碳市场要发挥控制温室气体排放的作用。根据《方案》,全国碳排放权交易市场由三个制度和四个支撑系统构成,以发电行业为突破口,按照基础建设期、模拟运行期、深化完善期,分“三步走”,稳步推进。未来,碳排放权交易市场将逐步扩大行业覆盖范围及交易品种。据预测,全国市场正式启动交易、履约估计要到2020年,区域碳市场在未来一段时间内将与全国市场并行。同时,湖北省和上海市分别牵头承建全国碳排放权注册登记系统及交易系统建设运维任务。据知情人士透露,全国碳市场由几大试点单位持股,牵头省市持股比例略高,具体持股比例尚不得而知。“全国碳排放权交易市场的建设,需要经历一个相对漫长的过程。”北京环境交易所原执行总裁、广州碳排放权交易所原总裁靳国良接受《中国经营报》记者采访时表示。事实上,碳排放权交易市场的建设历经了6年的试点,最终在2017年12月由试点转为全国碳市场建设。探索最初始于2011年,2013年开展了第一笔碳排放权交易。广州碳排放权交易中心董事长刘晓鸿指出,全国体系的有效运行还需要其他相关配套政策和基础设施的支持,包括准确记录配额持有和流转信息的注册登记系统,为配额交易提供安全、标准化服务的交易平台,对市场交易进行有效监管、对交易风险进行预警和防范的政策等。这些工作目前正在按规划开展中。此外,作为碳市场的源头,碳配额如何分配是全国碳市场的重要挑战。靳国良指出,全国各地区经济发展不平衡,从长远发展和深化市场经济改革的角度来看,免费配额的方式还需要不断调整改进,未来亟待更加市场化的方式运作。国际化央行1月5日发布《通知》指出,开展碳排放权交易人民币跨境结算业务。具体而言,境外机构通过境内碳排放权交易机构以人民币开展碳排放权交易的,应按照相关规定,在银行开立境外机构碳交易人民币专用存款账户,办理碳排放权交易项下资金收付。

从试点到正式落地,全国碳市场建设正式启动,初期将只纳入电力行业,而后逐步推开。作为新兴产业,碳市场发展带来机遇的同时,也带来诸多挑战。随着碳市场的建设和完善,国际化或将成为其中的关键词。

试点多年后,市场期待已久的全国碳市场终于落地了。2017年12月19日,国家发改委发布了《全国碳排放权交易市场建设方案》,标志着全国碳市场建设正式启动落实。

电力行业率先入局

碳市场的覆盖范围应是多个行业,初期只纳入约1700家发电企业。选择电力一个行业启动,是把电力行业作为全国碳排放交易体系建设的一个突破口,多个重点排放行业未来将逐步纳入进来。

数据显示,截至2017年12月31日,全国配额累计成交4.70亿吨,成交总额达到104.94亿元。根据《方案》,碳市场由三个制度和四个支撑系统构成,分“三步走”,稳步推进。据预测,全国市场正式启动交易、履约估计要到2020年,区域碳市场在未来一段时间内将与全国市场并行。

机遇与挑战并存

从产业机遇方面来看,碳市场建设的目的不是为了压制能源行业的发展,而是通过市场化碳定价的方式来更好地调节能源行业的结构。

其中,碳市场带来的机遇主要表现在三方面:为低碳技术、节能、碳减排等领域的领先企业提供了新的利润增长点;为企业拓宽了减排渠道;金融机构可运用期现联动理念来布局碳市场的商业机会,从而促进碳金融、碳咨询、碳核查、碳资管等行业产业链的发展。

当然,不仅对具体企业,对行业整体来说,碳市场建设都是一个绿色转型的大好机遇,将对能效水平低的企业产生抑制性影响,对能效水平高的企业扩大产能产生积极促进作用。

作为新兴产业,碳市场发展带来机遇的同时,也带来诸多挑战。其一,化石能源碳排放零成本时代宣告结束,企业面临减排压力,如何做好顶层设计,从而落实低碳战略至关重要。其二,作为碳市场的源头,如何合理分配碳配额。其三,急需大量国际化人才。

“国际化”或成关键词

碳市场启动至今,相关体系不断完善,地方碳交易平台机构也积极发挥先发优势,探索扩大行业覆盖范围、优化机制设计,力求不断为全国碳市场的发展和完善提供指引。

2018年1月8日,中国人民银行发布了《关于进一步完善人民币跨境业务政策促进贸易投资便利化的通知》。通知指出开展碳排放权交易人民币跨境结算业务,以“一带一路”为依托,推动碳市场的国际化进程迈出重要一步。

随着碳市场的建设和完善,碳排放权将成为我国重要的金融资源。业内人士普遍认为,央行这一动作,将推动人民币在碳领域的定价权,吸引外资参与境内人民币碳交易,可以培育、壮大境内碳交易市场。

标签:碳交易 电力市场 绿色转型

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