澳门新莆京娱乐网站k时政聚焦:分享经济四大问题待改进

“以使用而不占有”为核心的共享经济正在对传统业态进行一次全新的“革命”。在运输业、旅游业和互联网等领域,共享经济的广泛运用已经改变了整个行业的存在形式。根据统计,2016年我国分享经济领域参与提供服务者约6000万人,参与分享经济活动的人数超过6亿人,其中分享经济的融资规模约1710亿元,同比增长130%。随着参与人数的不断扩大,共享经济也成为了一种新经济类型,然而,新经济业态给生活带来便利的同时,也对我国现行税法体制带来了冲击。中国税务学会副秘书长焦瑞进认为,分享经济涉税问题主要包括税制和征管两个方面。“不同于传统征税模式,‘信息管税’将逐渐成为征管手段,这将突破地理位置的限制,实现发票的无纸化管理。”超6亿人市场对于共享经济,大家并不陌生,目前出现的滴滴出行、摩拜单车、OFO小黄车等都是共享经济存在的业态。其运营主要是通过移动互联网、第三方支付、大数据和云计算等技术手段,实现“人人参与”的模式。以共享单车为例,本着解决“市民出行的最后一公里问题”的共享单车,从2015年开始投入市场,初始阶段其投入规模仅0.25亿元,两年时间,其规模就翻了4倍,预计2020年将达到2.21亿元的市场规模。中央财经大学税务学院税收与财务管理系主任蔡昌在接受采访时表示,共享单车是一种移动互联网下的共享经济,它强化了物品的“使用权”,弱化了“所有权”。根据《交通运输部关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》将互联网租赁自行车定位为分时租赁营运非机动车。共享单车通过互联网平台的高效运营,实现单车使用权的快速切换转移来创造经济价值,其收入更多依赖订单数量。据了解,目前共享单车采用分时租赁模式,取得的收入即用户每次骑行所支付的费用,市场价格一般为每半小时收费0.1元到1元不等,分时租赁收入是共享单车运营企业的主要收入。以目前获得融资最多的OFO为例,截至10月20日,OFO小黄车最新宣布日订单突破3200万,相比2016年同期,OFO小黄车日订单量增长超过31倍。对于OFO来说,各方投资者的投资是共享单车企业迅速发展的强心剂。蔡昌介绍,在OFO共享单车平台商业模式中,整个消费过程由引导体验和口碑传播两部分构成,线上平台为骑行用户提供骑行指南、优惠信息、位置导航和分享平台。线下OFO企业则专注于提供小黄车的投放、维护等工作。OFO商业模式,也是圈子经济的倡导者和受益者,未来圈子经济还将衍生更多的“商业模式”。国家信息中心发布的《中国分享经济发展报告2017》指出,
分享经济的快速成长改变了传统的就业方式,创造了庞大的灵活就业机会,人们可以依照自己的兴趣、技能、时间及其他资源,参与分享活动,以自雇型劳动者身份灵活就业。调研和测算数据表明,分享经济的就业弹性系数明显高于传统产业部门。报告显示,2016
年我国参与分享经济活动的人数超过 6 亿人,比上年增加
1亿人左右。参与提供服务者人数约为 6000 万人,比上年增加
1000万人,其中平台员工数约 585 万人,比上年增加 85 万人。
其中交通出行、房屋住宿、生活服务等领域分享经济的就业贡献表现突出。

从网络租车到共享单车,从住宿分享到医疗分享,如今的分享经济,正以前所未有的速度异军突起,不断创新裂变,给中国经济注入新的活力。

作为共享单车的领骑者,ofo小黄车首次亮相第四届世界互联网大会。ofo联合创始人张巳丁受邀参会并发表主题演讲,分享了ofo小黄车的创业历程。他表示,对自行车的热爱是ofo创业的基石,目前共享经济还处于朝阳期,作为全球最大的共享单车平台,ofo要做一家百年企业。

不过与此同时,分享经济也面临着成长的烦恼,各种滥用和炒作分享概念的不良迹象层出不穷,虚火亟待降温。在这种现状下,为让分享经济健康发展,监管层政策频出,不断完善分享经济监管制度,加强顶层设计,引发舆论广泛关注。

张巳丁分享了ofo的创业历程。2014年因为热爱自行车而创业,在北大校园内,创始团队建立了共享单车平台。“我们决定坚持我们所热爱的自行车方向,去解决最后一公里的问题,所以坚定选择了共享单车。”

近日,由中国法学会消费者权益保护法研究会、北京阳光消费大数据技术研究院联合发布的《分享经济舆情大数据报告(2017)》显示:国家出台政策鼓励并规范分享经济发展、男童骑共享单车致死向OFO索赔700万元、打车贵、叫车难系列事件、共享单车引发国民素质大讨论、悟空共享单车倒闭五个有关分享经济的话题舆情传播最为广泛,对分享经济领域的影响也最为明显。

随着ofo商业模式在校园内获得成功,ofo从校园走入城市,向全社会开放共享单车服务。去年年底,ofo的日订单量还只有100多万,时至今日,ofo
一跃成为全球最大的共享出行平台,目前已连接超过1000万辆共享单车,日订单超3200万,在全球19个国家超2亿用户提供了超40亿次高效便捷、绿色低碳的出行服务。对于取得的成绩,张巳丁表示,“ofo是一家对自行车真正热爱的公司。这种对自行车热爱,是这家的公司的基石。”

分享经济指导意见频频出台

除了热爱,在飞速扩张的背后,离不开ofo小黄车对用户体验的极致追求。从2015年6月6日,第一辆ofo小黄车诞生至今2年多时间里,ofo已经迭代了20款主力车型。

事实上,国家对于支持分享经济发展的态度和力度,仅从出台相关政策的频率上就可见一斑。

“ofo小黄车的发展经历三个阶段,分别是数量、产品和效率。ofo现在和未来都将专注于改进产品,提升产品的使用效率上来。通过精细化管理的方式,让我们的产品更好地满足每一位用户的出行需求。”张巳丁表示。

据中国消法研究会副秘书长、北京阳光消费大数据技术研究院首席分析师陈音江梳理统计,仅从2016年2月到2017年8月,国家层面在重大决策意见中,就已至少8次直接提及分享经济或与此相关。

凭借创新的无桩共享单车模式、领先的物联网科技、符合国际标准的品质,ofo引领了中国原创扬帆出海,让世界见识了中国智造与共享经济的魅力。目前,由ofo全球首创的无桩共享单车模式已经风靡全球,目前已经进入全球19个国家,200多座城市,为全球2亿用户提供了超40亿次绿色低碳出行服务。如此迅捷的海外扩张速度,成为了中国新经济的代表。

这其中包括:2016年2月,十三五规划纲要提出,鼓励搭建资源开放共享平台,积极发展分享经济。

“ofo让自行车拥有了思考和沟通的能力,我们把智能芯片置于车内,让这些单车拥有了定位、控制和数据传输的功能。”张巳丁表示,ofo已经是全球最大的共享单车平台,ofo要帮助这个星球上的每一个人建立一个“共享”的未来。

2016年3月,政府工作报告提出,以体制机制创新促进分享经济发展。随后,发改委等共十部委印发《关于促进绿色消费的指导意见》指出,支持发展分享经济,鼓励个人闲置资源有效利用,有序发展自有车辆租赁。

张巳丁说,根据数据,当前我国共享单车行业带动了相关自行车企业中80%的就业岗位,共带动就业超过10万人。其中,2017年上半年带动新增就业约7万人,约占1-6月我国城镇新增就业的1%,即每新增100人就业就有近1人为共享单车服务,充分体现了新业态对就业的贡献效应。

2016年7月,《国家信息化发展战略纲要》发布,强调要发展分享经济,建立网络化协同创新体系。

在谈到共享单车行业未来的发展时,张巳丁表示,共享经济目前还处于朝阳期。ofo小黄车作为一家共享单车公司,未来要做一家百年企业。“基于我们的热爱、坚定和无畏,我相信共享单车的未来会更好。”

2017年1月,中办、国办印发《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》,提出积极培育和规范引导分享经济新业态。

(责任编辑:王擎宇)

2017年3月,国家发改委在《分享经济发展指南(征求意见稿)》中,提出包容创新,审慎监管,强化保障的监管原则。

2017年6月,国务院常务会议部署促进分享经济健康发展,合理界定不同行业领域分享经济业态属性,清理和调整不适应分享经济发展的行政许可、商事登记等事项及相关制度,按照鼓励创新、包容审慎原则,审慎出台新的准入和监管政策。落实各方责任,促进分享经济规范有序、持续健康发展,鼓励公平竞争。

2017年7月3日,国家发展改革委等8部门联合颁布了《关于促进分享经济发展的指导性意见》,在明确坚持鼓励创新,包容审慎的原则下,强调要重在预防引导、明确内涵特征、强化管理创新、强调规范有序。

2017年8月2日,交通运输部等10部门联合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》,从实施鼓励发展政策、规范运营服务行为、保障用户资金和网络信息安全、营造良好发展环境4个方面,鼓励和规范互联网租赁自行车发展,进一步提升服务水平,更好地满足人民群众的出行需求。

四大方面负面舆情事件较多

值得注意的是,在报告统计的有关分享经济的五个舆情传播最广的话题中,其余四个均与当前分享经济中发展势头最为迅猛的共享单车及网约车相关。
报告显示,当前在分享经济领域,安全保障、服务质量、价格垄断、个人隐私等四大方面的负面舆情事件数量较多,问题亟待改进。其中,男童骑共享单车致死向OFO索赔700万元滴滴加价共享单车充值很顺利退款约定不明北京共享单车遭索赔第一案悟空共享单车倒闭等事件引起舆论的较高关注。

具体来看,安全保障类负面舆情主要涉及分享产品或服务安全没有保证或存在安全隐患等。其中,个别事件经媒体报道传播后引发舆论关注,如男童骑共享单车致死索赔700万元等。

尤为值得关注的是,还有部分企业或个人打着假分享的名义虚假经营,甚至变相非法融资,不仅违背了分享的本意,造成社会资源浪费,而且容易滋生金融诈骗乱象,引发群体性投诉事件。陈音江分析说。

服务质量类负面舆情主要集中在网民对分享产品或服务提供人员的服务态度、工作效率以及业务能力的抱怨方面。此类舆情虽然数量较多,但由于内容相对零散,且多发生在自媒体领域,介入报道的媒体较少,单个负面舆情事件热度较低,造成的负面影响较小。陈音江说。

价格垄断类负面舆情事件主要涉及分享产品或服务的费用高、临时加价、天价计费等方面,如致滴滴,一个让我的出行变得不美好的互联网平台知名作家炮轰滴滴动态加价等。

此外,个人隐私类负面舆情主要涉及用户个人隐私遭窃取、产品或服务提供人员威胁用户和骚扰用户等。个别事件经媒体报道传播后引发舆论关注,如乘客取消滴滴订单被骚扰
一晚收到近百条验证码等。

如何包容审慎考验政府智慧

当前,我国分享经济发展迅猛,为社会创造了巨大的经济效益,也给人们的生活带来了巨大便利。但从上述四大方面负面舆情来看,共享经济领域还有许多有待改进的地方。陈音江说,因此,对分享经济进行有效的监管显得非常重要。

陈音江指出,对于新生行业,政策导向极大地决定了其发展走势。目前,不放任、不打死,仍然是监管部门对汹汹而来的分享经济的主要态度。但是,社会治理要解决由互联网生发出来的各种新经济、新业态难题,不仅要有态度,更要有与之相适应的制度和方法。

最近有关部门出台的分享经济指导意见,要求坚持包容审慎原则,审慎出台新的准入和监管政策,对于分享经济的发展来说无疑是利好消息。

对此,陈音江表示,对于分享经济这样的新生事物,在监管方面毫无经验可循,如何做到既管得住又放到位的包容审慎原则,确实考验着监管部门与全社会的智慧。

包容不是纵容,审慎不等于放弃监管。对于监管部门而言,一方面要坚持底线思维,增强安全意识,对于与人民生命财产安全、社会稳定、文化安全等密切相关的业态和模式,严格规范准入条件;另一方面要科学合理界定平台企业、资源提供者和消费者的权利、责任及义务,明确追责标准和履责范围,促进行业规范发展。陈音江说。

数说

数据显示,2016年,我国分享经济市场交易额约为34520亿元,比上年增长103%;融资规模约1710亿元,同比增长130%;参与分享经济活动的人数超过6亿人,比上年增加1亿人左右,参与提供服务者人数约为6000万人,比上年增加了1000万人。

关键词:分享经济

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