澳门新莆京娱乐网站k国家出台稳就业举措 企业增利润与降成本抉择

临近年底,中央出台政策稳就业。国务院发文称,对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%,对其中面临暂时性生产经营困难且恢复有望的,加大返还力度。对于企业来说,未来的20多天时间里,需要在利润和成本之间寻找新的平衡。按照国务院规定,对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%,那么这部分收入占企业支出成本的比例有多大?根据《失业保险条例》规定:城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费。城镇企业事业单位职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费。城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。单位工资主要是指单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。劳动报酬,包括计时工资或计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资等,不包括其他来源的收入。也就是说,公司为员工缴纳失业保险费的标准是按照员工税前收入为基数的。很简单的例子,假设某员工月薪为1万元,如果按照实际工资缴纳五险一金,那么企业实际需要付出14000元以上,而员工到手工资7400元左右。在这个过程中,企业缴纳五险一金的基数就是月薪1万元。由于养老和失业保险缴费下限是社平工资的40%,实际缴存中,企业普遍采取最低下限缴纳。以北京地区为例,2018年北京社会平均工资8467元,养老和失业保险缴费下限是社平工资的40%,所以失业保险费的每月缴存下限是27.09元,最高是203.2元。中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇认为,单纯从成本占比看,企业在失业保险费项目支出压力并不大,所以税收返还的补贴也有限,但是此举更多是一种积极信号释放,税务部门减税降费的初衷也没有改变。“对企业来说,稳定就业也是其社会责任的一个方面。”记者了解到,此前为进一步减轻企业负担,促进就业稳定,国务院曾实施阶段性降低失业保险费率的举措。根据通知,从2017年1月1日起,失业保险总费率为1.5%的省(区、市),可以将总费率降至1%,降低费率的期限执行至2018年4月30日。不过,在今年5月份到期后,这一政策又采取了延长一年的方案。即实施失业保险总费率1%的省(区、市),延长阶段性降低费率的期限至2019年4月30日。所以目前大多数企业失业保险费的缴纳比例为1%,同时各省可根据实际情况作调整。一位税务系统人士表示,在国务院采取阶段性降低失业保险费率后,各省都有自己的标准,目前看失业保险费率也比较低,从企业成本支出角度看,这一项在其成本支出中也不是主要内容。“企业最头疼的还是养老保险支出,以及五险一金全部缴纳带来的费用支出压力。”目前我国社保分为单位缴纳和个人缴纳两部分,养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险和失业保险五项社保粗略相加单位缴费比例约为35%,个人约为11%,其中企业承担的“五险一金”支出占职工工资的40%左右。

从今年3月1日起,我省的失业保险费率暂由3%降至2%,其中,用人单位按照本单位工资总额的1.5%缴纳失业保险费,职工按照本人工资的0.5%缴纳失业保险费。据估算,因降低失业保险费率,全省将减轻企业负担17亿元左右。

2016年12月28日,人社部部长尹蔚民在全国人力资源和社会保障工作会议上说,我国再次阶段性降低养老保险单位缴费费率和失业保险费率,预计全年可降低企业成本1200多亿元。

数据

《工人日报》记者调查发现,国务院提出阶段性降低社保费率以来,目前至少已有19个省区市下调了企业养老保险费率,部分地区降低了失业保险个人费率。多地明确表态,费率降低后,参保人员的各项社会保险待遇不受影响。

截至2014年11月,全国失业保险基金累计结存超4300亿元。

那么,阶段性地、适当地下调五险一金的缴存比例后,让企业多减轻一点负担,让职工多拿一点现金的目标实现如何?记者对此进行了梳理与调查。

全国总工会保障工作部的一份调研报告显示,我国失业保险制度存四大待解难题:生活保障惠及面过窄、保障水平过低、基金责任界定不清、促就业防失业措施不完善。

至少19省份下调企业养老保险费率

调研报告指出,2001年至2013年,我国参加失业保险人数由10355万人增至16417万人,但领取失业保险金人员却由312万人降至197万人。即目前失业人群与参保人群、参保人群与领取失业保险金人群均处于高度不重合状态。

按照国务院常务会议的决定,从2016年5月1日起两年内,一是对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份,将缴费比例降至20%;单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份,可以阶段性降低至19%。二是将失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%~1.5%,其中个人费率不超过0.5%。

假如一个人月薪5000元,个人一年可省下300元。

人社部新闻发言人李忠在2016年一季度新闻发布会上透露,全国有21个省区市符合降低企业养老保险费率条件。《工人日报》记者梳理发现,截至目前,至少已经有北京、上海、天津、重庆、四川、安徽、江西、新疆、山西、河南、湖北、广西、贵州、湖南、甘肃、宁夏、江苏、海南、云南等19个省区市宣布下调了企业养老保险费率。其中,上海由21%降到20%,其余省份均由20%降低到19%。

虽然单位和个人缴费的具体比例由各省、自治区、直辖市人民政府确定,但通常用人单位和职工个人缴纳费率比原来分别下降0.5个百分点,即个人从1%下调为0.5%。

在失业保险费率方面,北京、重庆、四川、江西、新疆、广东、湖北等地将失业保险总费率降至1%;宁夏、甘肃、河南、湖南等地将失业保险总费率降为1.5%。

以月薪
5000元的职工为例,费率下调1%,每月单位和该职工将共少缴费50元,全年下来就是600元,其中个人可少缴300元。

降低企业养老保险费率有助于为企业减负。人社部副部长张义珍在2016年4月举行的国务院政策吹风会上说,根据初步测算,符合降低企业养老保险费率的条件,如果降费政策全部落实到位,预计每年可降低企业成本386亿元。失业保险按照各地总费率降低0.5~1个百分点来测算,每年可降低企业成本约300亿元~600亿元,再加上2015年先后降低失业保险、工伤保险和生育保险费率的有关政策,每年总计可降低企业成本1200亿元以上。

每年为企业减负400多亿元

降费率,不影响职工社保待遇

下调失业保险费率,是源于2月25日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,确定将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%。初步测算,仅这一减费措施每年将减轻企业和员工负担400多亿元。

社保费率下调后,一些职工开始担心甘蔗没有两头甜,以后的养老、医疗等社保待遇会不会有所下降?

由于河北省调整失业保险费率政策的出台晚于国家规定的政策实施开始时间,从今年3月1日之后开始实施。从某种意义而言,这次确定的减负措施,包括下调失业保险费率、减半征收企业所得税等。此前,国务院副总理马凯明确表示,现在的养老保险缴费水平确实偏高,“五险一金”已占到工资总额的40%至50%。这样的社保费率水平比一些发达国家还高,此次下调失业保险费率,显然是为企业和职工减负。

多地明确表态,费率降低后,参保人员的各项社会保险待遇不受影响,要确保按时足额支付。

此次降低缴费却不影响职工福利,与减税措施一样,具有“放水养鱼”的积极价值。数据显示,2011年全国失业保险基金累计结余2240.2118亿元。这样一笔庞大的基金躺在银行里休眠必然贬值,所以,一种办法是扩大失业保险基金支出范围,另一种办法是降低失业保险费率。这次下调费率,既是减负,也能规避失业保险基金贬值。

天津表示,费率降低后,参保人员社会保险待遇标准不降低。企业成本将进一步降低,有利于增强企业活力、促进企业发展和职工增收。

企业享受补贴多

湖北指出,阶段性降低社会保险费,不会影响参保人员的各项待遇水平,下一步将加大工作力度,完善配套措施,确保参保人员各项待遇按时足额支付。

新政的出台还可以为企业及职工上年度实际缴纳失业保险费总额为基础,给予最高不超过40%的补贴,这是政府对于稳岗补贴主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出,这样可以减少大规模失业。对于企业来说,也是促进企业的良性循环发展的好政策。

陕西也明确,要加强社会保险基金征缴,做到应收尽收,确保参保人员各项社会保险待遇标准不降低和待遇按时足额支付。

据悉,在这次新政出台之前,河北省已连续两次出台政策鼓励企业稳定就业岗位。此次是前两次政策的拓展和延伸,最大的特点就是享受补贴的企业更多了。只要在上年度,依法参保,并且没有欠费,而且企业裁员率低于当地的登记失业率的企业,都可以享受政策“红利”。在石家庄高新区一销售工程机械的企业负责人介绍:“我们的员工满三个月实习期后就给参保,同时我们企业的裁员率比当地登记失业率要低,所以有充分的理由可以享受政策。”

人社部也多次强调不会影响职工社保待遇。张义珍表示,降低社会保险费率,尤其是阶段性地降低社会保险费率不会影响社会保险待遇。国务院对阶段性降低社会保险费率提出了明确要求,前提就是要确保参保人员的各项社会保险待遇不降低,和待遇按时足额支付,这是一个前提条件,是要确保的。

企业可申请“援企稳岗”

需要指出的是,上述部分降低失业保险个人费率的地区,其企业职工拿到手的工资有望变多一些。以湖北为例,湖北提出将失业保险总费率由2%降至1%,其中,单位费率由1.5%降至0.7%,个人费率由0.5%降至0.3%。湖北省人社厅指出,初步测算,降费率两年,全省可再为用人单位减轻负担20.9亿元以上,增加职工个人收入3.7亿元以上。

此外,河北省还降低了单位和个人缴纳失业保险费最低缴费基数。自2014年4月起,参加失业保险的用人单位人均工资低于上年度当地在岗职工平均工资60%的,单位和个人缴纳失业保险费的最低缴费基数可按实际工资总额核定,但最低不得低于当地最低工资标准。

记者实际调查来看,降低社保费率对职工到手的工资并无明显影响。

这次失业保险费率下调,为企业和职工送上了减税降费的“大礼包”可以看出,政府的“用心良苦”,降低小微企业经营负担,降低创业成本。小微企业多了,就会吸纳就业,也就使得更多失业人员再就业,老百姓(603883,股吧)有工作就有收入,生活也会越来越好。另外,老百姓除了就业增加经济来源外,还可以适当进行投资理财来增加经济来源。

上海浦东新区潍坊新村街道总工会的工会指导员汪瑛计算说:社保费率调整对个人的实际收入影响并不大。从个人负担的缴费比例来看,只有失业保险下降了0.5%,其他不变。如果按照最低缴费基数来计算,调整前个人承担失业保险费35631%=35.63元,调整后个人承担失业保险费35630.5%=17.82元,差额为17.81元。这差额体现在每月工资中,真的影响不大。

对于将使用失业保险帮助产业结构调整企业稳定就业岗位,河北省人力资源和社会保障厅了解到,继2008年河北省出台“援企稳岗”政策以来,河北省在2014年初再次制定出台了《关于使用失业保险金援企稳岗的意见》,规定在2017年底前,仍可接受企业申请“援企稳岗”。

东莞某电线电缆制造工厂人力主管吴华夏告诉记者,广东从2016年3月1日起将失业保险缴费费率从原来的2%降至1%。调整失业保险费率后,以我个人为例,我自己少缴纳了8元,单位少缴纳13.9元。3月份调整后,他所在的企业每月社保缴纳总额仅减少了6676元。在吴华夏看来,降费率还不够解渴。

新政只是社保减负第一步

社保待遇方面,许多专家认为短时间内是稳定的。
降低社保费率,不会影响职工的社保待遇。中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉告诉记者,社保待遇是既定的,是国家承诺的计发数,不会说存在基金缺口就降低待遇。

据有关人士认为,下调失业保险费率只是社保减负的第一步,下调养老保险费率是关键。目前,基本养老金缴费是企业20%、个人8%,医疗保险是企业6%、个人2%,失业保险是企业2%、个人1%,工伤保险、生育保险均是由企业负担,缴费比例都是1%。

但他表示,费率的调整,可能影响社保基金的可持续性,进而待遇上涨的步伐会放缓。

显然,养老保险费率最高,只有合理下调养老保险费率,才能为企业和职工切实减负,但问题是,养老保险与其他险种不同,存在很大的收支矛盾。

避免社保缴费基数上涨影响低收入劳动者

在一些省份,养老基金的征缴收入比基金支出少,要靠财政补贴填补收支缺口。数据显示,去年全国32个统计单位中,黑龙江的城镇企业职工养老保险基金透支105亿元,数额居32个统计单位之首。其中河北城镇企业职工养老保险基金同样支出大于收入,为9亿元。如今,社保缴费率已超过40%,既企业付出1块钱,职工只能拿到6角,社保已成为企业的沉重负担,只降失业保险费率还远远不够……

进入十三五以来,适当降低社会保险费率,给企业多减轻一点负担,让职工多拿一点现金,是社保改革的重要目标。

人社部:社保费率将适时适当下调

记者调查发现,随着每年社会平均工资的上涨,年年上涨也成为社保缴费基数的一个新常态,低收入群体也可能因此面临到手工资的状况。

人社部有关负责人表示,国家为降低社会保险费率已采取了很多措施。一是大力推进提高统筹层次,目前各省份基本建立起养老保险省级统筹制度,使部分地区原来高达30%以上的单位费率降到全国统一的20%;二是各级政府加大对社会保险基金的投入,其中绝大部分是中央财政补助;三是在经济波动中,采取阶段性减缴、缓缴社会保险费的政策。今后,随着社会保障制度的进一步完善,社保费率将适时适当下调,以有效平衡国家、单位和个人的负担。

根据现行规定,参保人月平均工资低于当地职工平均工资60%的,按当地职工月平均工资的60%缴费。也就是说,对于工资达不到平均工资60%的职工,要按照高于本人工资的基数进行缴费,导致实际到手工资更少。

人社部社会保障研究所所长金维刚认为,社保缴费是一部分工资的延期使用,属劳动报酬的范围,是企业正常成本,和工资一样在税前列支,应该缴纳也必须缴纳,企业不能简单地将其视为“负担”。但政府的确有必要调整缴费政策,让企业更容易接受。

以北京为例,北京规定参加职工基本养老保险、失业保险的职工缴费基数下限,按照平均工资的40%确定,那么这两项保险缴费基数的下限则由原来的2585元增加到2834元,增加了249元。即,如果一名企业员工的实际收入水平低于2834元,则要按2834元为基数缴纳养老保险和失业保险。

文/本报记者李宏彬

算一笔账,如果一个职工月薪一直为2500元,那么该职工在实际工资未变的情况下,职工基本养老保险和失业保险的缴费基数则增加了249元。基本养老保险的个人费率为8%,失业保险的个人费率为0.2%;这两项社保,该职工要增加个人缴费20多元。

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这样一来,在平均工资和缴费基数连年上涨、而个人工资没有上调的情况下,低收入群体的社保缴费会增加,而实际到手工资是变少的,不少人因此感叹自己的收入被下降。

不过,上述问题有望得到解决,在社保缴费费率阶段性降低后,社保缴费基数即将迎来调整。国务院近期印发的《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》提出,将城镇私营单位在岗职工平均工资纳入缴费基数统计口径范围,形成合理的社会保险和住房公积金缴费基数,避免对低收入群体的制度性挤出。

不少专家认为,社会平均工资是一个平均数,对高、中、低收入群体没有合理地区别对待。对于职工来说,无论是在大企业还是在小企业工作,参加社保享受的权利应该是一样的。

要避免对低收入群体的制度性挤出。

专家认为,扩大统计口径范围后,社保缴费基数将有所降低,这有利于减轻低收入者缴费负担,让更多低收入者交得起社保,享受社保待遇。同时,低收入者拿到手的工资也有望增加。

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