澳门新莆京正在官网6.5%,这个目标很实在

“今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%左右,在实际工作中争取更好结果。”尽管今年的政府工作报告(以下简称报告)中设定的增长目标再次下调,但是“争取更好”的表述依然让外界对中国经济超预期发展有着期待,毕竟在去年第四季度中国经济还曾小幅反弹。在接受《每日经济新闻》记者采访时,全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵就认为,对一些经济指标,报告提得不是很高,6.5%左右的经济增长速度是比较宽松的,是留有余地的,也是比较实事求是的。但也应看到,在去年国内生产总值74.4万亿元这样的基数上再增长6.5%已非易事,况且还要面临国内经济运行中的矛盾问题和世界经济中的“黑天鹅”。促金融资源更多流向实体今年的报告在经济增速预期目标后首次出现了“在实际工作中争取更好结果”的后缀。报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏表示,这是针对今年国际环境的复杂性、不确定、不稳定性上升,考虑到国内推进供给侧结构性改革,提高质量和效益等方面的要求而提出的。《每日经济新闻》记者注意到,报告对当前中国经济面临的难点作出了充分预估。报告指出,世界经济增长低迷态势仍在延续,“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头,主要经济体政策走向及外溢效应变数较大,不稳定不确定因素明显增加,我国发展处在爬坡过坎的关键阶段,经济运行存在不少突出矛盾和问题。在李稻葵看来,面临国内外的困难挑战,今年报告一大亮点就是对实体经济的重视。“培养工匠精神,促进金融资源更多流向实体经济,为企业减轻税费负担等,都是重视实体经济的体现。”李稻葵说。比如,报告显示,今年赤字率拟按3%安排,财政赤字2.38万亿元,比去年增加2000亿元,主要是为了进一步减税降费,全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元。“中央部门要带头,一律按不低于5%的幅度压减一般性支出,决不允许增加‘三公’经费,挤出更多资金用于减税降费,坚守节用裕民的正道。”李克强在报告中说。此外,与去年相比,今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右,比去年政府工作报告中的目标下调了1个百分点。在货币政策稳健中性的基调下,报告特别要求,促进金融资源更多流向实体经济,特别是支持“三农”和小微企业。报告还提出,扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围,年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元;科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%,千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现。支持市场化法治化债转股记者注意到,去年中国经济6.7%的增速重回世界主要经济体之巅。“是不是‘世界第一’,其实我们对此并不是太看重,更重要的是去年中国经济结构调整有了重大进展,经济发展的质量和效益有了显著提高。”对于增速快慢,黄守宏给出了这样的回应。在黄守宏看来,设定6.5%左右的增速目标,也是为我国发展、为我国推动改革、推动结构调整留出一定的弹性空间。除了稳增长,李克强在报告中要求,做好今年工作,还要把握下述几个方面:坚持以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求并提高有效性,依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级,着力解决人民群众普遍关心的突出问题。

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“国内生产总值增长6.5%左右”,“城镇新增就业1100万人以上”,中国国务院总理李克强5日所作政府工作报告中两大最明显的数字变化,凸显2017年中国经济“稳中求进”的特点。

“国内生产总值增长6.5%左右,在实际工作中争取更好结果;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇登记失业率4.5%以内。”3月5日,国务院总理李克强所作的政府工作报告划定了今年经济社会发展的主要预期目标。对于备受关注的国内生产总值增速,多位专家表示,这一目标符合市场预期,与实际情况相契合,并将为深化改革赢得更大的空间。

经济增速“争取更好结果”

“6.5%左右”是什么概念?

稳定,首先经济增速要稳。

以实际表现来看,2016年经济增速为6.7%,实现了1300万以上的就业增长。

看未来,中国力争到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。将2017年经济增长预期目标定在6.5%左右,是全面建成小康社会的需要。

就增速来看,2004年为7%,到2005年调整为8%左右,2006年到2011年维持不变,2012年调整为7.5%左右,2014年和2015年为7%左右,2016年为6.5%-7%。6.5%左右是GDP目标的首次“主动下调”。

看眼下,经济发展进入新常态后,本届政府一直在努力摆脱“唯GDP情结”。从“7.5%左右”、“7%左右”、“6.5%到7%”到“6.5%左右”,中国经济增速目标的一系列变化清晰显示出官方主动适应新常态,拒绝“强刺激”,希望通过效率提升、结构调整促经济健康可持续发展的意图。

“定下2017年经济增速目标经过了反复博弈的过程,各方面争论非常大,但最终采纳‘6.5%左右’的预期,既保持了一定的灵活度,也符合客观实际和经济运行规律。”国家信息中心经济预测部宏观研究室主任牛犁向本报记者表示,去年以来供给侧改革的成效显现,许多经济指标释放良好信息,经济运行稳定性增强,市场的预期也在改善,这些都表明,今年经济目标的实现是有基础的。

值得注意的是,当前,受世界经济复苏疲弱,逆全球化思潮和保护主义抬头等因素影响,唱衰中国经济之声再起。而在市场经济环境下,悲观预期往往会呈自我强化、自我实现之势。

值得注意的是,此次政府工作报告,首次在GDP目标之后,加上了一句“在实际工作中争取更好结果”。对此,九州证券全球首席经济学家邓海清表示,这表明6.5%是“底线”概念而不是“中枢”概念。邓海清还认为,此次GDP目标下调,是GDP目标的首次“主动下调”,与2012-2016年由于GDP增速下台阶而“被动下调”不同,也与“中国经济要继续下行,所以下调GDP目标”的看法有本质区别。

在此情况下,李克强明确今年中国经济增长6.5%左右,并“在实际工作中争取更好结果”,有利于稳定市场对中国经济的预期,为深入推进供给侧结构性改革提供良好环境。

清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵也表示,“6.5%左右的增长速度,是比较宽松、留有余地的。”

就业政策更加积极

“6.5%左右”是怎么定的呢?

稳增长,为的是稳就业、惠民生。

国家发改委在今年提交全国人大的报告中这样解释:一是符合客观实际;二是符合全面建成小康社会目标要求;三是能够满足就业目标需要;四是有利于稳定社会预期。

2017年,中国就业优先战略将保持不变,就业政策和目标更加积极。

值得指出的是,2016年中国经济总量超过74万亿元,今年预期6.5%左右的增量,超过2016年6.7%的增量,同世界主要国家相比也是很高的速度。

今年,中国高校毕业生人数将创史上新高,大量中专生、转业军人、去产能分流职工要有出路,大批农民工就业需要空间。

增速目标也与“十三五”规划目标相衔接。在2016年已经实现6.7%增长的基础上,今后4年,只要年均增长6.5%左右,就可以实现2020年国内生产总值比2010年翻一番的目标。

在就业压力加大背景下,官方决定实施更加积极的就业政策,将2017年中国城镇新增就业预期目标较去年增加100万人,凸显守牢就业底线的决心。

牛犁指出,经济结构发生调整变化以后,增速目标下降,但就业目标增加,大家获得的经济实惠也将更多。

完成这一“硬任务”,中国有决心,也有条件。2016年中国实现城镇新增就业1314万人,原定1000万人任务超额完成。服务业已占中国经济“半壁江山”,单位服务业增长对就业的拉动效果明显超过制造业,意味着就业吸纳能力进一步增强。

实际上,6.5%的GDP增速目标也与此前的市场预期保持一致。国际货币基金组织、世界银行等国际组织均发布报告预测了这一增速。

宏观政策与改革稳中有进

“增速目标是综合内外部环境和社会需求等各方面来确定的。”牛犁表示,中国经济新常态的重要特征之一就是6%-8%的中高速增长,这是由经济发展阶段和工业化进程决定的,当前的宏观经济预期目标符合客观实际。

稳增长、稳就业,需稳定宏观经济政策。

定下“6.5%左右”会怎样?

2017年中国将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这是2011年以来中国连续第七年实施这一政策组合,但“老政策”背后有新内涵。

之所以下调经济目标,在很大程度上是要解决实体经济和虚拟经济不相协调的问题。2015年、2016年经济增长中,金融、房地产业贡献较大。2016年金融业和房地产业对经济增长的贡献率整体达到了17%左右。

财政政策方面,“稳”的是赤字率,“进”的是减税降费规模和补短板、惠民生力度。

也就是说,此次经济目标的确定,要侧重解决经济内部的结构性问题。

根据报告,2017年全年中国要再减少企业税负3500亿元人民币左右、涉企收费约2000亿元,且“一定要让市场主体有切身感受”;困难地区将获更多财力补助。

“这个目标意味着政府在供给侧改革方面一个趋向性的变化,即保质量、调结构,而不会一味追求经济增速。在速度和质量之间,选择经济质量和结构调整的优先政策。”邓海清说。

货币政策方面,“稳”的是流动性和人民币在国际货币体系中的地位,“进”的是金融对实体经济的支持力度。

“如果非要保证增速达到一个数字,会让政府很被动,甚至被GDP目标束手束脚。现在的目标则相对自如一些,只要经济没有太大波动,就可以进一步推进调结构和促改革方面的工作。”牛犁认为,保持经济增长在适度合理的水平上,将有利于促进其他方面的协调与平衡。

报告明确,2017年中国广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右,较去年双双回落,表明官方将保持定力,拒绝“大水漫灌”,严控资产泡沫和金融风险;此外还将促进金融资源更多流向实体经济,特别是支持“三农”和小微企业,促资金“脱虚向实”信号越发清晰。

稳增长、稳就业,需稳步推进改革。

报告提出,在稳的前提下要勇于进取,深入推进改革,敢于啃“硬骨头”,努力在关键领域取得新进展。

这意味着,2017年,在“沧海横流”的宏观经济环境中,中国将继续保持定力、信心和勇气,促经济巨轮行稳致远。

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