中长期铁路网规划出炉 铁路经济时代全面开启

【中国经营网综合报道】李克强总理主持召开国务院常务会议,原则通过《中长期铁路网规划》,要求遵循铁路发展规律,兼顾经济和社会效益,扩大铁路基础设施网络,构建与公路、水路、航空等有机衔接的综合交通运输体系。实现相邻大中城市间1至4小时交通圈、城市群内0.5至2小时交通圈。  五大举措促进铁路交通建设  据中国证券报报道,截至2015年底,中国铁路营业里程已经达到12.1万公里。其中高铁超过1.9万公里,占世界高铁运营里程的60%以上。但是,中国铁路交通建设仍需要“升级”。按照计划,2016年铁路将完成固定资产投资8000亿元。据专家分析,未来我国铁路投资仍会保持这一水平。  另据上海证券报报道,截至2015年底,中国铁路营业里程已经达到12.1万公里,其中高铁超过1.9万公里,占世界高铁运营里程的60%以上,是世界上高速铁路发展最快、规模最大的国家。但是,中国铁路交通建设仍需要“升级”。  国务院常务会议指出,我国铁路密度低于发达国家,路网布局不完善,尤其是中西部铁路发展不足。建设铁路网这一国民经济大动脉,既稳增长、更调结构,既增加有效投资、更扩大消费,是一举多得的利当前、惠长远重大举措。  为此,会议提出了五大举措促进铁路交通建设:  其一,打造以沿海、京沪等“八纵”通道和陆桥、沿江等“八横”通道为主干,城际铁路为补充的高速铁路网,实现相邻大中城市间1至4小时交通圈、城市群内0.5至2小时交通圈。  其二,完善普速铁路网,扩大中西部路网覆盖,优化东部网络布局,形成区际快捷大能力通道,加快建设脱贫攻坚和国土开发铁路。打通普速干线通道瓶颈、卡脖子路段,实现铁路交通基本覆盖县级以上行政区。推进与周边互联互通。  其三,按照“零距离”换乘要求,同站规划建设以铁路客站为中心、衔接其他交通方式的综合交通体,扩大集装箱中心站、末端配送等货物集散服务网络,形成配套便捷、站城融合的现代化交通枢纽。  其四,培育壮大高铁经济新业态,促进沿线区域交流合作和资源优化配置,加速产业梯度转移,带动制造业和整个经济转型升级。  其五,深化投融资、价格等改革,提高中央资金对中西部铁路建设投入比重,培育多元投资主体,放宽市场准入,鼓励支持地方政府和广泛吸引包括民间投资、外资等在内的社会资本参与铁路投资建设。铁路总公司要推进自身改革,加快建立现代企业制度,盘活现有资产,用市场化方式多渠道融资,在铁路建设发展中发挥关键作用。  铁路建设“升级版”投资巨大  据经济日报报道,专家表示,此次通过的《中长期铁路网规划》,最大的亮点是在“四纵四横”客运专线基本建成的条件下,提出打造以沿海、京沪等“八纵”通道和陆桥、沿江等“八横”通道为主干,城际铁路为补充的高速铁路网,实现相邻大中城市间1至4小时交通圈、城市群内0.5至2小时交通圈。将“四纵四横”提升为“八纵八横”,高速铁路网络将更加密集,更加有利于发挥高速铁路网络优势,推动互联互通。  在坚持发展速度的同时,此次出台的《中长期铁路网规划》更加注重铁路建设的质量,注重“铁公机”配合,建设大交通。规划提出,要构建与公路、水路、航空等有机衔接的综合交通运输体系,增加有效供给,提升运输服务保障能力。按照“零距离”换乘要求,同站规划建设以铁路客站为中心、衔接其他交通方式的综合交通体,扩大集装箱中心站、末端配送等货物集散服务网络,形成配套便捷、站城融合的现代化交通枢纽。  据上海证券报报道,按照计划,2016年铁路将完成固定资产投资8000亿元。而据专家分析,未来我国铁路投资仍会保持这一水平。  中国城市轨道交通建设空间也十分巨大。据城轨行业专家透露,按照初步规划,至2020年我国城市轨道交通运营里程达到7400公里,预计增加投资在1.84万亿元左右,如果部分二、三线城市也加入到城轨建设大军中,“十三五”实际投资还可能超预期。  资料显示,国家目前已批复40个城市的轨道交通建设规划,规划总里程约8500公里。预计到2020年城市轨道交通实际新建里程有望达到5000公里,年复合增速有望超过20%。  瑞银证券交通运输及基建行业分析师徐宾向上证报记者表示,预计2016年至2020年年均铁路固定资产投资将达8100亿元,比2011年至2015年高15%。而未来五年城市轨道交通的年均固定资产投资,预计较2015年增长76%。“城市轨道交通投资预计将在‘十三五’期间赶上铁路投资。”  对于各方关注的资金问题,徐宾认为,铁路融资根本不是问题。  “国家及地方铁路发展基金是融资的途径之一。除此之外,PPP
模式将被广泛采用,铁路改革也将有助于提高铁路项目投资收益。”徐宾说。  中国工程院院士王梦恕也认为,铁路建设是利国利民的基建项目,国家给予多方政策支撑在情理之中。  (中经新媒体)

打造以“八纵”和“八横”通道为主干、城际铁路为补充的高速铁路网,实现相邻大中城市间1至4小时交通圈、城市群内0.5至2小时交通圈。

经济大动脉——铁路的投资建设正在提速。

中国全面开启铁路经济时代。

6月29日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,原则通过《中长期铁路网规划》,以交通大动脉建设支撑经济社会升级发展。会议要求,遵循铁路发展规律,兼顾经济和社会效益,扩大铁路基础设施网络,构建与公路、水路、航空等有机衔接的综合交通运输体系,增加有效供给,提升运输服务保障能力。

29日,李克强总理主持召开国务院常务会议,原则通过《中长期铁路网规划》,要求遵循铁路发展规律,兼顾经济和社会效益,扩大铁路基础设施网络,构建与公路、水路、航空等有机衔接的综合交通运输体系。实现相邻大中城市间1至4小时交通圈、城市群内0.5至2小时交通圈。

值得注意的是,会议提出,要实现相邻大中城市间1~4小时交通圈、城市群内0.5~2小时交通圈;打通普速干线通道瓶颈、卡脖子路段,实现铁路交通基本覆盖县级以上行政区。

业内人士称,为实现上述目标,中国铁路交通建设投资数目十分惊人,不仅2016年铁路将完成固定资产投资8000亿元,而且未来五年我国城市轨道交通预计增加投资在1.84万亿元左右。

与此同时,会议强调,铁路总公司要推进自身改革,加快建立现代化企业制度,盘活现有资产,用市场化的方式多渠道进行融资,在铁路建设发展过程中发挥关键作用。

五大举措促进铁路交通建设

北京理工大学经济学教授胡星斗告诉《每日经济新闻》记者,中国人口是美国的4倍,但铁路里程尚不到美国的三分之一,中国未来的铁路发展还有很大空间,近几年每年铁路投资规模都将达到8000亿元~10000亿元。

截至2015年底,中国铁路营业里程已经达到12.1万公里,其中高铁超过1.9万公里,占世界高铁运营里程的60%以上,是世界上高速铁路发展最快、规模最大的国家。但是,中国铁路交通建设仍需要“升级”。

十二年间三版《中长期铁路网规划》问世

国务院常务会议指出,我国铁路密度低于发达国家,路网布局不完善,尤其是中西部铁路发展不足。建设铁路网这一国民经济大动脉,既稳增长、更调结构,既增加有效投资、更扩大消费(8608.09,12.080,0.14%),是一举多得的利当前、惠长远重大举措。

会议认为,我国铁路密度低于发达国家,路网布局不完善,尤其是中西部铁路发展不足。建设铁路网这一国民经济大动脉,既稳增长、更调结构,既增加有效投资、更扩大消费,是一举多得的利当前、惠长远重大举措。

为此,会议提出了五大举措促进铁路交通建设:

根据部署,《中长期铁路网规划》将把握五个方面的要求:

其一,打造以沿海、京沪等“八纵”通道和陆桥、沿江等“八横”通道为主干,城际铁路为补充的高速铁路网,实现相邻大中城市间1至4小时交通圈、城市群内0.5至2小时交通圈。

一、打造以沿海、京沪等“八纵”通道和陆桥、沿江等“八横”通道为主干,城际铁路为补充的高速铁路网,实现相邻大中城市间1~4小时交通圈、城市群内0.5~2小时交通圈。

其二,完善普速铁路网,扩大中西部路网覆盖,优化东部网络布局,形成区际快捷大能力通道,加快建设脱贫攻坚和国土开发铁路。打通普速干线通道瓶颈、卡脖子路段,实现铁路交通基本覆盖县级以上行政区。推进与周边互联互通。

二、完善普速铁路网,扩大中西部路网覆盖,优化东部网络布局,形成区际快捷大能力通道,加快建设脱贫攻坚和国土开发铁路。打通普速干线通道瓶颈、卡脖子路段,实现铁路交通基本覆盖县级以上行政区。推进与周边互联互通。

其三,按照“零距离”换乘要求,同站规划建设以铁路客站为中心、衔接其他交通方式的综合交通体,扩大集装箱中心站、末端配送等货物集散服务网络,形成配套便捷、站城融合的现代化交通枢纽。

三、按照“零距离”换乘要求,同站规划建设以铁路客站为中心、衔接其他交通方式的综合交通体,扩大集装箱中心站、末端配送等货物集散服务网络,形成配套便捷、站城融合的现代化交通枢纽。

其四,培育壮大高铁经济新业态,促进沿线区域交流合作和资源优化配置,加速产业梯度转移,带动制造业和整个经济转型升级。

四、培育壮大高铁经济新业态,促进沿线区域交流合作和资源优化配置,加速产业梯度转移,带动制造业和整个经济转型升级。

其五,深化投融资、价格等改革,提高中央资金对中西部铁路建设投入比重,培育多元投资主体,放宽市场准入,鼓励支持地方政府和广泛吸引包括民间投资、外资等在内的社会资本参与铁路投资建设。铁路总公司要推进自身改革,加快建立现代企业制度,盘活现有资产,用市场化方式多渠道融资,在铁路建设发展中发挥关键作用。

五、深化投融资、价格等改革,提高中央资金对中西部铁路建设投入比重,培育多元投资主体,放宽市场准入,鼓励支持地方政府和广泛吸引包括民间投资、外资等在内的社会资本参与铁路投资建设。铁路总公司要推进自身改革,加快建立现代企业制度,盘活现有资产,用市场化方式多渠道融资,在铁路建设发展中发挥关键作用。

铁路建设“升级版”投资巨大

《每日经济新闻》记者注意到,此次《中长期铁路网规划》已是近12年来第三版。

按照计划,2016年铁路将完成固定资产投资8000亿元。而据专家分析,未来我国铁路投资仍会保持这一水平。

早在2004年1月,国务院常务会议就曾讨论通过《中长期铁路网规划》,这也是国务院批准的第一个行业规划。2008年10月,国家发改委批准了《中长期铁路网规划(2008年调整)》。

中国城市轨道交通建设空间也十分巨大。据城轨行业专家透露,按照初步规划,至2020年我国城市轨道交通运营里程达到7400公里,预计增加投资在1.84万亿元左右,如果部分二、三线城市也加入到城轨建设大军中,“十三五”实际投资还可能超预期。

胡星斗认为,相比于此前规划中的要求,铁路投资越来越快,规模越来越大。

资料显示,国家目前已批复40个城市的轨道交通建设规划,规划总里程约8500公里。预计到2020年城市轨道交通实际新建里程有望达到5000公里,年复合增速有望超过20%。

多省市出台铁路投资建设规划

瑞银证券交通运输及基建行业分析师徐宾向上证报记者表示,预计2016年至2020年年均铁路固定资产投资将达8100亿元,比2011年至2015年高15%。而未来五年城市轨道交通的年均固定资产投资,预计较2015年增长76%。“城市轨道交通投资预计将在‘十三五’期间赶上铁路投资。”

“未来在中国,无论是人员出行还是货运运输,铁路还是最主要的交通工具,中国未来铁路发展空间很大。”胡星斗表示。

对于各方关注的资金问题,徐宾认为,铁路融资根本不是问题。

公开资料显示,近年来,我国铁路投资规模一直处于高位。2014年铁路建设完成投资8088亿元,创2010年后新高;2015年全国铁路完成固定资产投资更是达到8238亿元。

“国家及地方铁路发展基金是融资的途径之一。除此之外,PPP
模式将被广泛采用,铁路改革也将有助于提高铁路项目投资收益。”徐宾说。

根据《2016年政府工作报告》要求,今年我国要完成铁路投资8000亿元以上。不过,在一些业内专家看来,今年与前两年一样超目标完成投资的可能性较大,主要依据是《“十三五”规划纲要》中对高铁等铁路建设的大扩围要求。

中国工程院院士王梦恕也认为,铁路建设是利国利民的基建项目,国家给予多方政策支撑在情理之中。

根据规划,“十三五”交通建设重点工程包括,贯穿哈尔滨至北京至香港(澳门)、连云港至乌鲁木齐、上海至昆明、广州至昆明高速铁路通道,建设北京至香港(台北)、呼和浩特至南宁、北京至昆明、包头银川至海口、青岛至银川、兰州(西宁)至广州、北京至兰州、重庆至厦门等高速铁路通道,高速铁路营业里程达到3万公里,覆盖80%以上的大城市。

实际上,目前我国高速铁路营业里程已达1.9万公里,而2010年时该数据仅为8358公里。

值得注意的是,四川、福建等多省已经出台未来五年的铁路发展规划。“十三五”期间,四川铁路建设计划投资2000亿元以上,到2020年,全省铁路运营里程将达6000公里以上,高速铁路达2100公里以上。福建省将投入7500亿元打造现代交通运输体系的升级版,其中,2020年底前,福建省将有7条铁路建成通车,新增通车里程超过1200公里。

胡星斗指出,“十三五”时期肯定还是铁路建设的增长期,但建设重点会向中西部转移,尤其是高速铁路网的建设。

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