澳门新莆京正在官网稳定民间投资 第三批PPP项目数量金额将超前两批

第一财经记者从财政部PPP(政府和社会资本合作)中心了解到,第三批PPP示范项目的专家评审工作已经完成,目前根据专家意见已经形成了PPP示范项目建议名单,需要联合其他20个部委最终确定项目名单,这份名单很快将会在财政部网站披露。  56名专家评审1000多项目  今年6月初,财政部联合20个部委启动了第三批PPP示范项目申报工作,目的在于推出一批可复制、可推广的示范案例,来助推更多PPP项目落地。地方政府申报积极。  此前接受第一财经采访的云南、河北等地财政厅人士表示,当地申报的第三批PPP示范项目数量为50个,正好是财政部给出的最高申报限额。  最终,根据财政部PPP中心数据,截至申报截止日(7月25日),财政部共收到各地申报项目1070个,项目计划总投资约2.2万亿元,涉及能源、交通运输、水利、环境保护、市政公用事业、农业、林业、科技、保障性安居工程、教育、文化、医疗、卫生、养老、旅游、体育等公共服务领域。  2014年和2015年的PPP申报项目数量分别是120个和782个,而今年这一数字首次突破千个,投资额更是远超前两批。  参与第三批PPP示范项目评审专家、大岳咨询总经理金永祥告诉第一财经记者,9月6日到9月10日的5天时间里,来自PPP领域的法律、财务、咨询和部委的56名专家被集中在北京六环外的一家宾馆,对第三批1000多个申报项目进行评审。“评审的压力还挺大,睡不好觉”。  这些项目需要经过两道关卡,即定性评审和定量评审。  定性评审有几条红线不得触碰。比如,运作方式不得采用建设-移交(BT)方式实施;对采用建设-移交(BT)方式的项目,通过保底承诺、回购安排等方式进行变相融资的项目,将不予受理。  金永祥告诉第一财经记者,自己所在的农林水利组一共有152个申报项目,大概四分之一没有通过定性评审。  通过定性评价后,申报项目进入定量评价,总分100分,其中项目实施方案和项目示范推广价值各为25分,项目实施进度、财政承受能力各15分,项目材料规范性和物有所值评价各为10分。  金永祥称,一个PPP项目最终分数取的是7个专家打的分数的平均数,自己给出的PPP项目中得分最高的是82分,多数项目失分主要在项目的实施进度和文件规范性。  为了稳增长,第三批PPP示范项目评审强调项目尽快落地,注重项目立项、土地、环评等审批手续是否完善,看重项目是否具备在入选名单一年内落地的可能性。值得注意的是,为了鼓励民营企业参与PPP,此次评审中民企参与的PPP项目会有加分。  “这批示范项目重视民营企业的参与,有民营企业参与的ppp项目都有加分,但由于多数项目处于准备阶段和采购阶段,还确定不了是否会有民营企业参加,所以获得加分的项目并不多。但是这个导向很明确。”金永祥称。  项目投资额或超万亿  接受第一财经采访的财政部PPP中心相关负责人不愿透露第三批PPP示范项目的个数和投资额,不过在当前稳增长压力越来越大的背景下,市场预计第三批PPP示范项目数量和投资额将远超前两批。  2014年财政部推出首批30个PPP示范项目,总投资额1800亿元。2015年第二批PPP示范项目数量和总投资额分别为206个和6589亿元,远超第一批。  金永祥估计,在申报的1000多个第三批PPP示范项目中,最后可能有大约500个项目入选,投资额或超过1万亿元。  金永祥发现,与前两批申报的PPP示范项目中存量项目占比较大不同,第三批项目基本上都是增量项目,这会带动较大的投资,对稳增长意义会较大。  PPP已经成为稳增长的重要抓手。根据财政部PPP中心数据,截至2016年7月30日,全国PPP综合信息平台项目库入库的项目数量为10170个,入库项目金额约12万亿元。另外,6月底全国已经有总投资额1万亿元的PPP项目正式落地。  入选第三批PPP示范项目名单的项目,将获得中央财政奖励资金。  去年底财政部发布了《关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知》,对中央财政PPP示范项目中的新建项目,财政部将在项目完成采购确定社会资本合作方后,按照项目投资规模给予一定奖励。  其中,投资规模3亿元以下的项目奖励300万元,3亿元(含3亿元)至10亿元的项目奖励500万元,10亿元以上(含10亿元)的项目奖励800万元。  奖励资金由财政部门统筹用于项目全生命周期过程中的各项财政支出,主要包括项目前期费用补助、运营补贴等。  不仅如此,金永祥分析道,地方上的PPP项目入选财政部示范项目后,将更容易获得社会资本的认可,也更容易获得金融机构的支持。  不过,进入示范项目名单也并非一劳永逸。  财政部已经建立了“能进能出”的项目示范机制。对已列入示范项目名单的项目,如项目交易结构发生重大变化不能采用PPP模式,或一年后仍未能进入采购阶段的,将被调出示范项目名单。此前,第一批30个示范项目中就有4个项目被剔出名单。

【中国经营网综合报道】5月5日下午,国家发展改革委与全国工商联联合召开促进民间投资座谈会,会议指出,党中央、国务院高度重视促进民间投资工作。与此同时,2016年财政部即将推出第三批PPP示范项目,数量和投资额将明显超过前两批。  发改委:大力推广PPP模式  据中国新闻网报道,国务院先后出台了“非公经济36条”、“民间投资36条”、“鼓励社会投资39条”,各地方、各有关部门积极行动,出台了一大批配套政策措施,国家发展改革委还会同有关方面大力推广PPP模式、着力推进简政放权放管结合优化服务等,为调动民间投资积极性做出了积极努力。  会议强调,民间投资是我国固定资产投资保持较快增长、经济保持平稳运行的重要支撑力量,为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,推进结构性改革特别是供给侧结构性改革,维护社会大局总体稳定特别是促进社会就业等发挥了重要作用。  会议提出,进一步放宽民间资本市场准入,凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入,凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放。  加强和改善政府服务,围绕构建新型政商关系、主动服务民间投资,削减行政审批事项,推行并联审批,缩短投资核准报建周期,推动民间投资项目尽早落地。营造公平竞争的投资环境。围绕鼓励平等竞争,解决部分政策执行中存在的“贴标签”现象,保障民营企业发展权利平等、机会平等、规则平等。发挥政府投资的引导带动作用。  优化政府投资范围、方向和结构,通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式,发挥引导和放大效应。加大民间投资的融资支持。规范银行涉企收费,加强多层次资本市场对民营企业股权和债权融资支持,发挥政策性金融作用,拓宽企业融资渠道,降低企业融资成本。  大力推广PPP模式。推动加快特许经营法等立法进程,加强制度法规创新供给。通过完善价格政策、挖掘项目商业价值等手段,构建合理有效的投资回报机制。加强服务规范管理。进一步取消下放企业投资项目核准权限,落实企业投资自主权。鼓励和规范民营企业完善企业经营管理制度,增强企业内在活力和创造力。  第三批PPP项目申报很快启动  据第一财经日报报道,财政部政府和社会资本合作中心副主任韩斌表示,目前正在准备财政部第三批PPP示范项目申报工作,申报条件还在确定中,但很快向社会发布相关通知予以明确。  参与过前两批项目评选的大岳咨询总经理金永祥指出,为了发挥PPP对经济的稳增长作用,第三批PPP项目数量和投资额将明显超过前两批。只有数量大,才能让PPP发挥稳增长重要作用。  PPP已经成为稳增长的主要抓手,财政部PPP示范项目规模明显增加,而地方政府近两年推出PPP项目数量和投资金额更是惊人。  2014年底,财政部推出PPP示范项目30个,总投资额为1800亿元。2015年9月,财政部推出第二批PPP示范项目206个,总投资达6589亿元,数量是第一批的近7倍,总投资额则是第一批的3.7倍。  根据财政部PPP中心数据,截至2016年4月13日,纳入全国PPP综合信息平台的PPP项目达7835个,总投资8.8万亿元,落地率约为21.7%。  第三批财政PPP示范项目筛选也将更加严格透明。财政部PPP中心副主任焦小平在1月份公开表示,将采用新的、更加透明、可预期的方式推出财政部第三批PPP示范项目。  今年2月份全国PPP综合信息平台项目库上线,入库的7835个PPP项目,均披露名称、所在地、实施内容、投资额、合作年限、PPP运作方式、所处PPP操作阶段、联系方式等基本信息。  据悉,去年财政部第二批PPP示范项目筛选条件比第一批更加严格。比如项目必须经过物有所值和财政可承受能力评价。项目合作期限不低于10年,采用保底承诺、回购安排、明股实债等方式进行变相融资的PPP项目将被不予受理,采用BT形式建设的PPP项目也不予受理。  而且,财政部已经建立起了示范项目”能进能出”机制。去年公布第二批示范项目时,将3个不具备继续采取PPP模式的实施条件的示范项目,调出第一批示范项目名单。  金永祥建议,财政部第三批PPP示范项目评审时,可以让交通、卫生、住建等行业主管部门参与进来,他们更了解本行业PPP项目信息,可以更精准地筛选项目,提高示范项目的质量。  PPP项目涉及领域越来越丰富。财政部第一批示范项目主要集中在交通、市政设施少数几个领域,而第二批示范项目涉及领域更广,涉及市政、水务、交通、医疗、教育、文化、养老、科技、旅游等众多领域。  地方PPP项目列入财政部PPP示范项目名单,将能获得更多的中央资金支持,并获得社会认可,因此地方申报积极。  记者了解到,财政部在评选第一批PPP示范项目时,各地申报项目数量为120个,而第二批这一数字飙升至782个。  金永祥表示,财政部做的项目比地方更规范、质量也更高。被纳入财政部示范项目名单的好处是,项目更容易得到社会资本的认可,也容易获得金融机构的支持。  去年12月17日,财政部出台《关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知》,对列入财政部PPP示范项目中新建项目最高将给予800万元奖励。这一政策今年起实施。(中经新媒体)

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