电改将进入全面试点电力设备发售电企业最受益

本报记者 孟庆伟
北京报道  十八届三中、四中全会以来,习近平总书记先后16次主持召开中央全面深化改革领导小组会议,研究部署重大改革工作。李克强总理多次主持召开国务院会议,研究改革方案,部署落实经济体制改革重点任务,改革工作成为国务院常务会议、国务院专题会议最集中的议题。  诸多改革举措指向行政审批制度改革、投融资体制改革、价格改革、国有企业及重点行业改革等最关键的领域。  那么,接下来经济体制改革还有哪些重点?  电力体制改革:具备条件的地方就可以试点  电力体制改革一个重要内容就是要实现发电、供电和用电之间的直接交易。  国家发改委副主任连维良16日上午在国新办举行的发布会上表示,实现直接交易一个重要的前提就是要独立核定输配电价。“从这个意义上说,核定独立的输配电价是电力体制改革的一个关键问题,所以我们首先要启动电力输配电价的试点。”  据了解,输配电价改革试点已经先期从深圳,扩大到内蒙古、宁夏等其他的六个省域电网,目前全国有7个地区试点,下一步试点将进一步扩大。  除了输配电价改革试点以外,国家发改委还将选择一些省份,包括一些省辖市,
开展综合电力体制改革试点、可再生能源消纳试点以及售电侧体制改革的试点。  “这个试点是有序展开电力体制改革的方式,不像其他试点那样仅仅为了探索改革路径,这是在落实改革方案过程当中的试点,只要具备条件的地方就可以进行试点。”
连维良说。  今年3月,国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,标志着自2002年电改13年后,新电改正式重启,其核心是电价改革,输配电价改革是关键。  连维良表示,下一步将加紧出台电力体制改革系列的配套方案,目前已经有三个配套文件出台了,另外还有六个配套文件,现在正在加快审议的程序,不久也将出台。  要实现电价由市场来决定,发电各方要自主交易,很重要的一个是要有交易的场所和平台。据了解,下一步国家将着手筹建电力交易机构,建立专门的电力交易机构。目前这项工作已经启动。  现在风电和太阳能发电发展都很快,但是这些电能的消纳需要一系列电网的配套以及一些技术措施,包括一些改革方案。此次电力体制改革要解决的重要问题就是要实现清洁能源的无障碍消纳,逐步地提高清洁能源在整个能源当中的比重。  此外,还将积极引进社会资本,加快推动售电侧电力体制改革,鼓励社会资本建立售电企业,进入增量的配电业务,包括对现有的配电业务通过发展混合所有制经济的形式来实现社会资本的进入。  “总的来讲,下一个阶段,电力体制改革将进入全面试点、有序推进的新阶段。”
连维良称。  PPP:加快形成公共设施合理价格形成机制  投融资改革是我国经济体制改革的重点内容。其中,在促融资方面,国家创新重点领域投融资机制,出台了基础设施和公用事业特许经营管理办法,通过推广特许经营、股权合作、政府购买服务等政府和社会资本合作模式,鼓励民间投资参与基础设施、公共服务领域的建设运营。据了解,目前建立了PPP项目库,已发布PPP项目1043个,总投资1.97万亿元。  此外,创新项目收益债、专项债品种,降低门槛,简化程序,推进企业债券市场化发行,扩大直接融资规模。  其中,利用互联网实现网上的并联审批方面,目前16个部委已经并联,今年底以前还要纵向贯通到省地市县,通过推进改革来激发市场的活力。

国务院新闻办公室16日上午举行新闻发布会,国家发改委副主任连维良表示,下一个阶段,电力体制改革将进入全面试点、有序推进的新阶段…

17日国务院新闻办公室举行媒体吹风会,国家发改委副主任连维良在会上表示,这一轮电力体制改革思路形象的叫做“放开两头,管住中间”。电力体制改革试点在一定程度上没有总量限制,采取自上而下推进试点和自下而上推进试点相结合的办法。目前正在加快开展输配电价改革试点。

澳门新莆京娱乐网站k,国务院新闻办公室16日上午举行新闻发布会,国家发改委副主任连维良表示,下一个阶段,电力体制改革将进入全面试点、有序推进的新阶段。分析称,电力体制改革可能加速行业洗牌,智能电力设备、大型发电企业有望成为大受益者。

连维良表示,电力体制改革,是今年经济体制改革的一项重要任务。党中央、国务院对电力体制改革高度重视,电力体制改革方案是以党中央、国务院的名义印发的。从印发改革文件的方式,就可以体现党中央、国务院对电力体制改革的高度重视。今天下午国家发改委会同国务院有关部门还将召开电力体制改革电视电话会议,全面部署电力体制改革工作。

六个电力改革

连维良指出,关于输配电价改革,最近刚刚出台了扩大输配电价改革的文件。党中央、国务院印发电力体制改革方案后,发改委已经先后出台了三个电力体制改革的配套文件,下一步还会有新的配套文件出台。

配套文件将出台

连维良介绍,输配电价改革,是整个电力体制改革的关键内容。这一轮电力体制改革思路形象的叫做“放开两头,管住中间”。“放开两头”,就是对发电方、售电方、用电方提高市场化程度,实现更加充分的竞争。“管住中间”,就是在电网、输配电环节强化政府管理,因为这是自然垄断环节。形象地讲,今后输配电网相当于高速公路,只要向电网交了过路费,发电企业和用电企业就可以逐步实现直接交易。

借电改东风,甘肃电投最近7个交易日涨超40%。而据连维良透露,未来还有六个电力改革配套文件发布。同时,还将建立电力交易机构。这也意味着,电力体制改革将进入全面试点、有序推进的新阶段。

连维良表示,目前正在加快开展输配电价改革试点。现在试点跟以前的试点是有区别的。以前的试点是在整个改革方案还没有明确之前,先通过一些试点来探索路径、创造经验,在这个基础上制定改革方案。现在的输配电价改革试点,包括电力体制改革其他方面的试点,与以前有很大的不同。发改委已经明确了电力体制改革方案,现在的试点是有序推进改革落实的一个具体步骤。所以,现在的试点在一定程度上没有总量限制,采取自上而下推进试点和自下而上推进试点相结合的办法。一方面,根据改革的需要选择代表性强的区域制定改革方案,推进输配电价改革。另一方面,鼓励有积极性的地方,按照电力体制改革的方案来制定改革试点方案,经审批后实施。这方面的改革进度,取决于实施过程顺利与否,如果顺利,具备条件一个就推进一个,如果遇到问题,可能先解决问题然后再有序推进。

连维良表示,核定独立的输配电价是电力体制改革的一个关键问题,因此,中国电力体制改革首先要启动电力输配电价的试点。先期从深圳,现在已经扩大到其他的六个省域电网,现在有7个试点,下一步试点将进一步扩大。除了输配电价改革试点以外,还将选择一些省份,包括一些省辖市,开展综合电力体制改革试点,开展可再生能源消纳的试点,开展售电侧体制改革的试点。

由于电力体制改革专业性、政策性非常强,需要一系列的配套政策和配套措施,据连维良透露,目前中央正在制定的相关配套文件至少有10个。目前已出台了三个配套文件,还有六个配套文件正在加快审议的程序,不久也将出台。

连维良还表示,现在要着手筹建电力交易机构,“要实现电价由市场来决定,发电各方要自主交易,很重要的一个是要有交易的场所和平台,就需要建立专门的电力交易机构,这项工作我们已经启动。”

有分析人士表示,售电放开是本轮新电改的最大亮点,各配套细则出台后可能会引发产业链上下游的重大变革。连维良也指出,下一个阶段,电力体制改革将进入全面试点、有序推进的新阶段,要积极引进社会资本,加快推动售电侧电力体制改革,鼓励社会资本进入增量的配电业务。

责任编辑:雍敏

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