支持延长石油发展就是支持延安发展

【中国经营网注】延安市发改委主任高福华在接受采访时表示,延安是典型的石油经济,然而自2014年以来,随着国际油价“跌跌不休”,延安市的经济也随之直线下行。延安市发改委另一位领导解释,要求部分市直部门公务员周六加班,其本意是为了方便企业办事,加快拟开工一批新项目的审批,通过投资拉动经济增长。  实际上,单一的经济模式、对于石油产业的过于依赖,终于使延安市政府尝到了“苦果”。  高福华透露说:“去年以来,国际油价持续下跌,连‘财主家都没有余粮了’,这导致延安市地方财政收入成负增长,政府的日子很不好过。”而来自延安市统计局的数据显示,财政收入方面,今年1至5月,延安财政总收入184.02亿元,同比增长1.9%,其中地方财政收入60.66亿元,同比下降7.4%,呈负增长态势。  据澎湃新闻报道,2015年6月,革命圣地延安迎来了一次政坛人事更迭,原先担任市委书记的姚引良调任陕西省政府党组副书记、常务副省长,时任渭南市委书记徐新荣接任延安市委书记,并跻身省委常委之列。  除了人事更迭,其后不久,延安市的一项新举措引发了社会关注。  7月10日,延安市政府办公室下发通知,要求市领导以及市政府办、发改委、财政局等至少30个市属部门单位在9月底前暂取消周六休息,正常上班。其他部门和单位因工作需要周末加班的,也要取消休息,不得贻误工作。  文件开篇即提到,这么做的原因之一是“经济下行压力持续加大的严峻复杂形势”。  一位延安市财政局工作人员告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn):“由于经济下行压力大,领导和政府工作人员都很着急。”  一些政府公布的数据也证实了延安市面临“经济下行压力大”的说法。  日前,澎湃新闻记者从延安市发改委了解到,2015年上半年,延安市的GDP出现了负增长,同比下降2.2%,这种情况在改革开放以来首次出现。而延安市统计局官网公布的数据显示,今年1至5月,延安地方财政收入下降了7.4%。  7月17日,延安市发改委主任高福华在接受澎湃新闻记者采访时表示,延安是典型的石油经济,然而自2014年以来,随着国际油价“跌跌不休”,延安市的经济也随之直线下行。  延安市发改委另一位领导向澎湃新闻记者解释,要求部分市直部门公务员周六加班,其本意是为了方便企业办事,加快拟开工一批新项目的审批,通过投资拉动经济增长。  油价“跌跌不休”,延安经济受重创  石油和革命一样,对于延安意味着光荣的历史和传统。  “石油”二字最早出现在宋代科学家沈括的著作《梦溪笔谈》中,其曰:“鄜、延境内有石油……”“延”是指“延州”,即今天的延安一带。  1905年,经清政府批准,延安延长县创建延长石油官厂。1907年,延长县打通了中国陆上第一口油井。工农红军到达延安后,延安生产的石油产品给边区政府换回大量急需的物资,为中国革命作出了重大贡献。  1944年,毛泽东为延长石油厂厂长陈振夏亲笔题写的“埋头苦干”四字标语,现在被刻在一座石碑上,竖立在陕西延长石油(集团)有限责任公司(以下简称“延长石油集团公司”)的大门口,激励了一代代延安石油人。  延安市统计局提供的数据显示,石油企业目前是延安市政府最大的“财主”,2014年上缴财政收入占全市财政总收入的71%,占地方财政收入的62%。其中,在“延长石油官厂”基础上发展而来的延长石油集团公司,贡献最大。  7月16日,一位延长石油集团公司内部管理人员告诉澎湃新闻记者,改革开放后,中国石油产业进行重组,中石油、中石化、中海油迅速在全国范围内划分了势力范围。延安石油的历史和延安的特殊政治地位,使延长石油集团公司成为在中国拥有石油和天然气勘探开发资质的四家企业之中,唯一的一家地方石油企业。  上述内部管理人员对澎湃新闻表示,在有的年份,延长石油集团公司曾经为延安市政府贡献过高达82%的财政收入。  单一的经济模式、对于石油产业的过于依赖,终于使延安市政府尝到了“苦果”。  7月17日,高福华对澎湃新闻记者说:“去年以来,国际油价持续下跌,连‘财主家都没有余粮了’,这导致延安市地方财政收入成负增长,政府的日子很不好过。”  来自延安市统计局的数据显示,财政收入方面,今年1至5月,延安财政总收入184.02亿元,同比增长1.9%,其中地方财政收入60.66亿元,同比下降7.4%,呈负增长态势。  延安市GDP37年来首现负增长  国际国内石油市场的低迷引发了连锁反应。  7月17日,延安统计部门刚刚统计出延安今年上半年经济增长指数,GDP同比下降2.2%,“这在改革开放以来还是首次出现这种情况。”高福华说。  这距离徐新荣接任延安市委书记刚刚过去一个月时间。徐于今年6月16日,接替姚引良成为新一任延安市委书记。全市GDP在这个时候出现负增长,对于延安市的领导层来说是一个不得不面对的困境。

6月24日上午,为贯彻落实省委、省政府关于稳增长、促投资的要求和专题会议精神,延安市委、市政府与延长石油集团在延安枣园举行座谈,共同商讨发展大计,携手应对经济下行压力。省委常委、延安市委书记徐新荣出席座谈会并讲话。

摘要:
近日,有两所城市的市委书记同时进入公众视野:一个是遵义市委书记,一个是延安市委书记。遵义和延安,因其红色背景备受关注。习近平来到红军烈士陵园观赏烈士纪念碑浮雕(右一为贵州省委书记赵克志,左二为贵州省长陈敏尔,左一为遵义市委书记王晓光)近日,有两所城市的市委书记同时进入公众视野:一个是遵义市委书记,一个是延安市委书记。遵义和延安,因其红色背景备受关注。总书记习近平6月16日到贵州考察,第一站就是遵义。新华社刊发的图片报道中,习近平来到红军烈士陵园观赏烈士纪念碑浮雕,贵州省委书记赵克志、贵州省长陈敏尔、遵义市委书记王晓光站在他身侧。王晓光于2013年11月出任遵义市委书记,并在2014年4月进入贵州省委领导班子,成为省部级官员。四任延安市委书记都是中央候补委员在中国的行政级别序列中,城市同样有级别:分为直辖市、副省级市、计划单列市、地级市、县级市等;一般分别对应正省部级(直辖市)、副省部级(副省级市、计划单列市)、厅局级(地级市)、县处级(县级市)等。不过也有例外,贵州、延安等地级红色城市,“一把手”通常高半格,由省委常委兼任。新华社17日消息,延安市“一把手”变动,原来的陕西省委常委、延安市委书记姚引良,调任陕西省委常委、省政府党组副书记;接替姚引良出任陕西省委常委、延安市委书记的是徐新荣,他之前的职务是渭南市委书记。延安市属于地级市,从“一把手”调整可以看出,延安市委书记的行政级别是副省部级,而非厅局级。2011年5月,姚引良出任延安市委书记时,已是副省级官员,之前的职务是陕西省副省长兼任杨凌农业高新技术产业示范区管委会主任,不过当时他并未进入省委领导班子。新任延安市委书记、今年53岁的徐新荣,之前一直是厅局级官员,此番不仅迈入省部级序列,而且成为省委班子领导成员。从1997年成为地级市至今,延安共有四任市委书记:高宜新(1996至2001年)、王侠(2001至2006年)、李希(2006至2011年)、姚引良(2011年至2015年),除第一任高宜新,王侠、李希、姚引良均是省委常委兼任延安市委书记。卸任延安市委书记后,高宜新也成为副省级官员,任陕西省人大常委会副主任。王侠则先后担任陕西省纪委书记、省委副书记、国家计生委主任,现任全国供销合作总社党组书记;李希历任上海市委常委、组织部长、市委副书记,辽宁省委副书记、省长,上月起任辽宁省委书记。而且,上述四任延安市委书记,都在延安市委书记任上进入中央委员会,当选中央候补委员。连续三任遵义市委书记由省委常委兼任比延安晚一年,遵义1998年成为地级市,至今共经历了6任市委书记。第一任庹文升当时的职务是贵州省委常委、遵义市委书记、遵义军分区党委第一书记。卸任遵义市委书记后,他先后担任贵阳市委书记、贵州省委秘书长、省委办公厅主任等。现已退休。第二任傅传耀和第三任慕德贵,担任遵义市委书记时没有进入省委领导班子。傅传耀当了7年遵义市委书记,在6任遵义市委书记中时间最长。前6年,他的职务一直是遵义市委书记、遵义军分区党委第一书记,第7年开始以贵州省人大常委会副主任身份兼任遵义市委书记。卸任遵义市委书记后,一直担任贵州省人大常委会副主任。慕德贵当了3年遵义市委书记,之后先后担任省长助理、副省长,今年4月成为贵州省委常委。自第四任喻红秋开始,之后连续三任,遵义市委书记开始“高配”,由省委常委兼任。喻红秋2011年由贵阳市委副书记调任遵义市委书记,不久后进入了贵州省委领导班子。卸任遵义市委书记后,她先后担任贵州省委常委、宣传部部长、全国妇联副主席。现在的职务是中纪委驻中央组织部纪检组组长。喻红秋的接任者是已落马官员廖少华,当时的职务也是贵州省委常委、遵义市委书记。哪些地级市一把手“高配”?国家行政学院教授竹立家对新京报记者表示,各省的省委领导班子,一般都由13人组成,包括省委书记、省长、专职副书记、纪委书记、政法委书记、常务副省长、宣传部长、组织部长、省委秘书长、省会城市市委书记、省军区司令员或政委等。通常情况下,地级市市委书记很难进入省委领导班子。“例外”情况一般有三种——第一种是“升迁过渡”。地市级的正厅级“一把手”进入省委领导班子,晋升为副省级领导,然后继续留在原来的地市,以省委常委身份兼任“一把手”,直到这个地市产生新的“一把手”,“这就形成了地市’一把手’高配,由副省级领导担任。这种情况原来比较多。”第二种多发生在经济发达的地级市。江苏GDP“冠亚军”苏州和无锡,市委书记一直是省委常委。2012年后,珠海、温州的市委书记也“晋升”为省委常委。“地市一把手进入省委常委班子,意味着这个地市的一把手同时是省委领导,可以参与到全省的资源分配、重大决策中。”第三种在红色城市。延安、遵义这些红色城市,有特殊的政治地位和象征意义,所以一把手通常“高配”。县级乡镇级红色地区同样“高配”不仅是地级红色城市的一把手会“高配”,县级、乡镇级红色地区的“一把手”,一般也会高配。被称为“共和国摇篮”的瑞金是县级市,隶属江西赣州市。2004年至2014年,肖毅、陈晓春、钟炳明,三任市委书记都是赣州市委常委,行政级别均为厅局级。钟炳明去年6月被调查后,瑞金原市长许锐接任,不过,许锐目前还未进入赣州市委领导班子。位于河北石家庄平山县的革命圣地西柏坡,行政建制是乡镇。2010年7月,河北省编办批准组建中共西柏坡管理局工作委员会和西柏坡管理局,分别为石家庄市委、市政府的派出机构,规格为副厅级。西柏坡纪念馆也成建制划归西柏坡管理局。5年来,西柏坡管理局的党工委书记、局长,一般都是由平山县的县委书记、县长担任,因此,平山县的县委书记、县长也不是县处级,而是厅局级。文/新京报首席记者
王姝

延安市市长梁宏贤、副市长马宏玉及延长石油党委书记沈浩、董事长贺久长、总经理杨悦、副总经理黄文强等参加了会议。

徐新荣强调,目前,延安发展中遇到的困难也是延长石油集团面临的困难,双方应当更加精诚团结,携起手来,共渡难关。希望延长石油集团开足马力生产,加大项目投入,创新发展;牢固树立安全生产、文明生产、清洁生产理念,把生态文明建设放到一个更加重要的位置。要求延安市各级各部门牢固树立“支持延长石油发展就是支持延安发展”的理念,积极提供全方位服务,帮助企业解决生产中遇到的各种困难和问题,为企业发展创造良好条件和提供优质服务。

座谈会上,贺久长介绍了今年生产经营情况及十三五发展设想,并就目前需要解决的问题以及十三五规划沟通对接进行了交流。梁宏贤介绍了延安市经济社会发展情况及企地合作有关情况。双方着重就应对当前面临的严峻困难、进一步加强深度合作等进行了磋商。

沈浩在座谈会上说,延长石油是从延安走出去的企业,它的根在延安,支持延安经济建设是延长石油义不容辞的责任和使命。延长石油将继续把自身发展融入到地方发展之中,加快产业结构调整和终端网络建设,持续推进转型升级,确保企业发展成果惠及延安人民。

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