澳门新莆京娱乐app德州因何成京津冀首位域外新成员?

【中国经营网注】河北工业大学京津冀研究中心常务副主任张贵表示,德州的三大优势推动其纳入京津冀协同发展规划。  首先是地缘优势。京津冀所在的区域是处于环渤海经济区,上世纪80年代,环渤海区的组成有一种说法叫“五省二市”,其中五省指的是河北、山东、山西、内蒙古和辽宁,二市指的便是北京和天津。德州是山东的北大门,向北靠近北京、天津,向南邻河北重要城市邯郸、邢台,特别是随着京沪高铁的通车,从德州到北京、天津更加拉近了三地之间的距离,虽说德州行政区划属于山东,但却站在了瞭望京津冀的最前沿。  其次是德州的产业优势。德州的产业以新能源、新型制造业为主,能更好地承接北京、天津转移过来的企业,基本能与外迁企业实现无缝对接。  第三是区域杠杆优势。德州、邢台共同处海河的支流黑龙港河流域,河流能将各个城市之间有机地串联起来。同时,京津冀与德州所在的辽东半岛都属于环渤海经济带的一部分,德州正好处在两大区域的节点位置,德州纳入京津冀协同发展,将会撬动两大区域的发展。  据北京商报报道,在很多人的眼中,京津冀协同发展不过是三地联袂上演的区域大戏,周边省份更多是以旁观者的身份来见证这场不同寻常的变革。然而,随着京津冀协同发展不断深入,周边的“兄弟”省份也有机会加入到京津冀协同发展规划中来,享受京津冀协同发展所带来的红利。如今,随着《京津冀协同发展规划纲要》的印发,德州也被纳入了京津冀协同发展的大棋局中。自此,京津冀协同发展过程中第一次出现了域外新成员的身影。  首现域外新成员  早在去年,发改委就曾提出,将山东德州、山西大同、内蒙古赤峰和乌兰察布列入京津冀协同发展的城市名单,这也是中央首次拟将京津冀以外的其他城市纳入京津冀协同发展之中。  日前,中共中央、国务院正式印发《京津冀协同发展规划纲要》,明确提出“支持山东德州建设京津冀产业承接、科技成果转化、优质农产品供应、劳动力输送基地和京津冀南部重要生态功能区”。  一年的等待,德州终于守得云开见月明,从四个城市之中脱颖而出。至此,德州“一区四基地”战略正式确立,德州同时也成为了布局京津冀协同发展中的重要组成部分。  作为全国重要的交通枢纽,德州同样有着深厚历史底蕴,大汶口文化和龙山文化就曾发源于此。德州明清时期是全国33个工商业大城市之一,自古德州就有“九达天衢”、“神京门户”之称。德州同时也是中国太阳城、中国功能糖城、中国优秀旅游城市。  为何能成功入围  德州此次能够成功纳入京津冀协同发展规划,与其自身存在得天独厚的优势分不开。  河北工业大学京津冀研究中心常务副主任张贵表示,德州的三大优势推动其纳入京津冀协同发展规划。  首先是地缘优势。京津冀所在的区域是处于环渤海经济区,上世纪80年代,环渤海区的组成有一种说法叫“五省二市”,其中五省指的是河北、山东、山西、内蒙古和辽宁,二市指的便是北京和天津。德州是山东的北大门,向北靠近北京、天津,向南邻河北重要城市邯郸、邢台,特别是随着京沪高铁的通车,从德州到北京、天津更加拉近了三地之间的距离,虽说德州行政区划属于山东,但却站在了瞭望京津冀的最前沿。  其次是德州的产业优势。德州的产业以新能源、新型制造业为主,能更好地承接北京、天津转移过来的企业,基本能与外迁企业实现无缝对接。  第三是区域杠杆优势。德州、邢台共同处海河的支流黑龙港河流域,河流能将各个城市之间有机地串联起来。同时,京津冀与德州所在的辽东半岛都属于环渤海经济带的一部分,德州正好处在两大区域的节点位置,德州纳入京津冀协同发展,将会撬动两大区域的发展。  在张贵看来,德州纳入京津冀发展规划,其意义不仅局限在一个城市,或单独的某个区域。他分析,德州纳入京津冀发展规划,有可能是国家为整个环渤海经济带发展所做的前期准备。今后随着京津冀协同发展的步伐不断加快,不排除吸收其他“外来”城市的可能性。  “一区四基地”方案已送审  据悉,目前德州正围绕京津冀协同发展建设“一区四基地”,加紧制定推进措施,明确任务目标,积极承接北京非首都功能疏解和京津产业转移,打造京津冀协同发展示范区。  目前,《德州市人民政府加快建设京津冀“一区四基地”实施方案》(以下简称《方案》)已进入送审阶段。送审稿中对总体要求和发展目标进行了详细陈述,提出德州市将积极承接北京非首都功能疏解和京津产业转移,全力建设京津冀产业承接、科技成果转化、优质农产品供应、劳动力输送基地以及京津冀南部重要生态功能区,力争在京津冀协同发展中加快“幸福德州”建设进程,把德州打造成为京津冀协同发展示范区。  其中在“一区”建设上,《方案》提出,深入推进全市“治用保”治污体系建设,建成京津冀南部重要生态功能区。  在“四基地”建设上,《方案》要求在产业转移承接基地建设上,将战略性新兴产业、高端制造产业、教育医疗、健康养老产业为承接重点,争取引进一批实力雄厚、主业突出、具有较强竞争力的大型企业集团、高端服务机构,建成一批京津产业承接示范区。

北京的产业转移未必限于河北、天津。

山东德州是农业大市,素有“山东北菜园,京津南菜园”的美称,全市有8个县被农业部列为全国蔬菜生产重点县。根据2015年印发的《京津冀协同发展规划纲要》,德州被列入京津冀协同发展城市。作为山东唯一纳入这一规划的城市,德州正围绕京津冀产业承接、科技成果转化、优质农产品供应、劳动力输送基地和京津冀南部重要生态功能区“一区四基地”进行建设。
澳门新莆京娱乐app 1图:蔬菜种植
德州市农业局蔬菜办副主任李春华说,以北京为例,根据山东鲁丰食品科技股份有限公司与北京首农商业连锁有限公司达成的共识,双方将联合在北京建设1000家社区蔬菜直营店,直接将优质的德州农产品送进北京社区。
目前,该公司有43个大棚,都是农场自有的,将来希望通过招聘附近村民到农场工作,教给他们高标准、高科技的种植方式,让他们也照这个模式种起大棚。这样未来就能发展300多个农户大棚加盟进来,整体提升公司给京津冀供应农产品的能力。
作为山东的“粮仓”,京津冀的“农场”,德州除建立了一批像金穗丰家庭农场这样的高标准蔬菜产业园区之外,还筹建了“德州市蔬菜产业联盟”。
联盟吸纳了德州市48家蔬菜园区、生产企业及流通企业参与,同时邀请北京新发地农产品批发市场、北京首农集团商业连锁公司、天津食品集团商贸有限公司等京津两地农产品供应集团作为顾问单位,为德州蔬菜融入京津冀提供市场支撑。

根据9月27日公布的国务院《关于环渤海地区合作发展纲要》的批复,下一步抓紧建立由北京市牵头的环渤海地区合作发展协调机制并切实发挥其作用,加强七省协调配合,形成工作合力。

“有些省的城市到北京更近,经济合作更方便一些。”9月28日,中国城市经济学会副会长牛凤瑞,说起北京的非核心功能转移时说。

根据京津冀协同发展规划纲要,北京的定位是全国的政治、文化、国际交往和科技中心。其他的功能都要向周边转移。不过很多河北区域之外的城市,比如山东德州、内蒙古乌兰察布等,与北京的距离,其实比河北邯郸到北京的距离更近。

南开大学滨海开发研究院副院长刘刚认为,从产业的合作交流方面来看,北京和环渤海地区的联系可能更为紧密。

这为北京非核心功能产业转移,北京与河北、天津之外城市进行经济合作创造了条件。

北京牵头环渤海地区合作

环渤海地区的发展规划,很早就已提出。

1992年十四大报告提出,加速广东、福建、海南、环渤海湾地区开放和开发,力争经过二十年的努力,使广东及其他有条件的地方成为我国基本实现现代化的地区。

天津因定位为环渤海的经济中心,所以一直以来都是环渤海地区经济合作的发起者。

据国务院批复的《天津市城市总体规划(2005年-2020年)》,天津市是环渤海地区的经济中心。天津市的发展建设,要以滨海新区的发展为重点,将天津市逐步建设成为国际港口城市,北方经济中心和生态城市。

天津从1986年就开始发起环渤海地区经济联合市长联席会。到目前市长联席会全体成员市已经达到了50个,这包括山西大同市、阳泉市以及内蒙古自治区巴彦淖尔市等。

不过到今年7月,天津原北方经济中心,和环渤海经济中心的功能定位有所变化。京津冀协同发展规划纲要提出,天津定位是,“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”。

因而,《环渤海地区合作发展纲要》将北京作为牵头者。

北京中国城市经济学会副会长牛凤瑞认为,在京津冀协同发展纲要中“一核”指北京,“双城”是指北京、天津,要求“两地要进一步强化京津联动,全方位拓展合作广度和深度”,这为由北京牵头环渤海地区合作创造了条件。

他表示,国家在推进京津冀协同发展时,也在推进环渤海地区发展,说到底还是要一体化发展。这方面北京要强化政治中心、科技中心、国际交往中心、文化中心首都功能,能更好地发展协调作用。

或促非核心功能转移

北京牵头环渤海地区合作发展,更大的意义在于,可促使环渤海地区有效承接北京非核心功能的转移。

南开大学滨海开发研究院副院长刘刚认为,天津的优势是在制造业和港口方面,北京除了政治优势,科技创新和生产技术工业优势也很雄厚,“北京科技创新资源的转移和扩散,对于周边辽宁老工业基地振兴,具有更明显作用。”他说。

21世纪经济报道获悉,目前环渤海地区将建设一条高铁,北京到呼和浩特、乌兰察布都将规划高铁。北京到德州地区的高铁早已通车。

事实上,山东德州早已纳入《京津冀协同发展规划纲要》。该纲要明确提出“支持山东德州建设京津冀产业承接、科技成果转化、优质农产品供应、劳动力输送基地和京津冀南部重要生态功能区”。

而北京到山西大同、内蒙古乌兰察布、山东德州的距离,甚至比北京到邯郸的距离要近。类似的,北京到太原的直线距离,其实与北京到邯郸的距离差不多。

鲁东大学环渤海发展研究院副院长刘良忠指出,事实上环渤海很多合作早已以北京为中心展开。比如北京举行重大活动的大气联防,山东和内蒙古、山西等很多地区都参与进来了。

刘刚也认为,北京的科技成果可以辐射更远的地方,而内蒙古等地为京津冀地区提供了电力,这些早已是产业的协作。

刘刚认为,未来如果环渤海地区成为一个经济区,中心就是京津冀,特别是北京和天津,共同承担中心功能,副中心可以是青岛和大连,因为这两个城市都有港口,最受益与北京和天津的合作。

不过,目前环渤海地区的高铁仍待建设。未来只有环渤海高铁建成,大连到烟台海底高铁开通后,各个城市之间的距离才可能缩短,届时山东半岛、辽东半岛,与京津冀之间经济互动性将进一步加强。

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