澳门新莆京娱乐网站k地炼获进口原油使用权 油气改革进入“破冰期”

澳门新莆京娱乐网站k,5月底,国家发改委公布相关核查评估公示,初步确认山东东明石化集团(以下简称东明石化)获得原油进口使用权,每年可使用量为750万吨,成为对外公布的首家获得进口原油使用资质的地方炼油企业。  据了解,在东明石化获批之后,国家将继续放开进口原油使用权,2015年仍将约有十家符合条件的炼油企业获批,总规模约为3000万吨/年。  “石油市场化体制改革的一个目的,就是要放宽准入门槛、形成多元化的市场主体。”全国工商联石油业商会会长、泰地集团总裁张跃在接受《中国经营报》记者采访时表示,民营炼油企业开始获得进口原油使用权,这只是中国石油市场体制改革的第一步。后期仍有更多的改革空间,如原油进口权开放、更多民营企业参与石油战略储备等。  消息显示,以国家发改委、国家能源局牵头的相关部门和智库机构正在制定石油天然气改革总方案,这也是中央全面深化改革在2015年的一项重要工作。具体的方案有望在下半年亮相。  使用权资质将扩围  东明石化作为全国最大的地方炼油企业,获得了第一份进口原油使用权的“牌照”,这也意味着从2013年开始研究的进口原油使用权开放政策,经过两年的时间终于实质性落地。  2013年10月国家发改委印发《炼油企业进口原油使用资质条件(征求意见稿)》,期间相关内容修改多次。2015年2月发改委正式公布《关于进口原油使用管理有关问题的通知》(以下简称《通知》),其中对于原油加工企业的装置、能耗、用油数量进行了详尽的明确。其中重要的一条就是,拥有一套及以上单系列设计原油加工能力大于200万吨/年(不含)的常减压装置。  为了获得使用权,不少炼油企业也对炼化装置进行了淘汰、升级。以东明石化为例,其淘汰了三套合计350万吨的自有装置,淘汰兼并重组的落后炼油装置250万吨。其装置也由此前的1200万吨减少至750万吨。同时东明石化还承诺将建设LNG储存设施、完成油品质量升级。  东明石化并不是唯一一家会拿到进口原油使用资质的企业,后期发改委仍将陆续公布符合条件的企业。而通过淘汰落后产能获得使用资质,这也是发改委在《通知》中主推的一项路径。  在企业的资质评估上,发改委将具体的工作交由中国石油和化学工业联合会执行。据评估领导小组副组长孙伟善表示,只要企业的规模和报送的申请材料合格,且承诺淘汰落后产能或建设天然气储气库,专家组会立即对其进行现场核查,并很快报给国家发改委。  据石化联合会相关负责人透露,2015年将约有十家符合条件的炼油企业获批,每年可用的进口原油规模3000万吨。  记者从业内获得的消息称,厦门翔鹭石化有限公司也有望在随后获得进口原油使用资质,每年可使用配额为400万吨。  此前,“无油可炼”是国内地方炼油企业面临的共同困境。即使这些企业能够自己从国外找到供油渠道,但按照国家“原油非国营贸易配额只能用于中石油和中石化的炼厂加工”的规定,也是徒然。如今,随着进口原油使用权的获得,炼油企业只需要向拥有原油进口权的企业申请进口额度即可。  值得关注的是,这一次进口原油使用权开放,仍不是给予这些企业直接的进口权。在卓创资讯原油分析师高健看来,这已经是一个上游资源开放的进步。  2014年8月,新疆广汇集团获得原油非国营贸易进口资质,2014年进口量为20万吨,公司曾表示可将原油销售给符合产业政策的炼油企业。但实际上,广汇进口的原油最后的销售对象除了“两桶油”并没有更多的选择。但是现在随着进口原油使用资质企业的增多,这一状况也将改变。  “对于炼油企业而言,要进口权的目的就是为了能够使用、能够进行加工。”高健告诉记者,如果进口回来还不能用,对于炼油企业也没有意义。在获得了原油进口配额之后,此前维持在四成的地油炼装置开工率将有望提升,相关企业的经营水平和盈利能力也将得到改善,地炼行业的市场格局将重新改写。  全产业链有序放开  在使用权资质开放后,国内多家炼油企业也在等待原油进口权开放的进展。记者了解到,进口资质的评估审核也同样在石油石化联合会进行,但这一工作还处于初期阶段。  在去年广汇作为一个特例获得原油进口权之后,是否还将有更多的民营企业获得准入,将这个原本高度垄断的“口子”继续撕开?目前市场各方都在等待下一步的进展。  张跃告诉记者,2004年商会成立以来,每年都向中央上交多份关于开放原油成品油进口权、深化石油体制改革的文件,呼吁向民营企业提供公平竞争的市场环境。  “现在原油使用权放开了,但是仍远远不够,石油体制改革仍有很大的空间。”张跃认为,民营企业的优势就在于拥有极大的灵活性和创造性,扩宽原油和成品油的进口主体,并让民营资本进入勘探环节,增进中国原油安全,这也将是石油体制改革的突破点。  根据天则经济研究所的报告,石油垄断体制导致了全社会效率损失,2001年至2011年石油产业的福利损失高达34770亿元。  从官方的表态来看,油气改革进程也在提速。5月中旬,国务院批公布《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》,其中提出要制定相关配套政策进一步深化电改,研究提出石油天然气体制改革总体方案。  中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成在接受记者采访时表示,目前的改革思路是国家层面提出一套总的改革方案,涉及到整个体制、产业链准入、政府监管等“顶层设计”。与此同时,包括中石油、中石化在内的油气企业也已经成立了深化改革领导小组,在国家总方案框架下进行企业内部的改革。  董秀成认为,油气改革的重点将集中在资源上游开放、油气管网输送独立、收回大型央企的行政权以及深化价格改革等。  除了总的改革的方案正在制定中,大型油气央企的改革也将是本次油气改革的内容。5月4日,中石化、中石油和中海油在同一天公布了人事调整事宜。“三桶油”集体换帅,也让业界期待三大企业的内部改革将加速推进。  可以明确的是,油气改革大幕已经拉开。而在石油天然气进入宽松供应的“新常态”中处于改革浪潮中的民营企业又面临怎样的新挑战?

12月10日,国家发改委发布公告,批复山东4家民营公司获进口原油使用权。12月24日,《中国经营报》记者从山东省发改委获悉,截至目前,该省共有11家企业获得进口原油使用权,另外恒源石化、清源石化、无棣鑫岳、金诚石化等4家山东地炼企业已向国家发改委上报申报材料,现等待评估组现场核查。就全国而言,获得进口原油使用权的地炼企业为13家。  业内人士坦言,国家发改委此举意味着中石油等“三桶油”进口原油使用垄断地位再次弱化。  12月11日,国家发改委政研室主任、新闻发言人施子海公开表示,石油、天然气、盐业等重点行业改革方案已上报国务院。在上述业内人士看来,“十三五”期间,国家将在油气等重要领域开展混合所有制改革试点示范,民营企业进口原油使用权再次获批,并非巧合。  “进口原油使用权改革再提速,部分地炼或率先获得政策红利。”隆众石化网分析师李彦对此分析称。  全国13家地炼企业拥有进口原油使用权  国家发改委官方网站显示,12月10日批复4家民营公司获进口原油使用权,其分别是山东天弘化学有限公司(以下简称“天弘化学”)、山东寿光鲁清石化有限公司(以下简称“鲁清石化”)、山东京博石油化工有限公司(以下简称“京博石化”)、山东汇丰石化集团有限公司(以下简称“汇丰石化”)。上述公司合计获得1445万吨进口石油使用权。  本报记者获悉,上述4家企业均为山东地炼企业,年炼化能力都已超300万吨。公开数据介绍,其中天弘化学符合条件的炼油装置一次加工能力为500万吨/年,可使用进口原油440万吨/年;鲁清石化符合条件的炼油装置一次加工能力为300万吨/年,可使用进口原油258万吨/年;京博石化符合条件的炼油装置一次加工能力为350万吨/年,可使用进口原油331万吨/年;汇丰石化符合条件的炼油装置一次加工能力为580万吨/年,可使用进口原油416万吨/年。  “进口原油使用权放开是形势所趋。”锐财经网分析师刘江远坦言,但申请条件要求苛刻,终使其油品质量将提高,同时地炼企业格局亦被优化。厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强则介绍,对民营企业开放进口原油使用权是对产业链上游的放开,长期而言,有助于国家层面的石油改革,并提升行业效率。  山东多名业内人士认为,国家发改委此举意味着中石油等“三桶油”进口原油使用垄断地位再次弱化。而在此时,传言已久的石油改革“靴子”终于落地。12月11日,国家发改委政研室主任、新闻发言人施子海公开表示,石油、天然气、盐业等重点行业改革方案已上报国务院,《反垄断案件经营者承诺指南》已完成初稿。  12月13日,国家发改委副主任连维良描述,“十三五”时期,国家在电力、油气等领域开展混合所有制改革试点示范,电力、石油等竞争性环节将真正放开。在上述业内人士看来,民营企业进口原油使用权再次获批,并非巧合。  早在今年5月,国务院批转国家发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》,其中对提出的39项年度经济体制改革重点任务中,明确要求研究提出石油天然气体制改革总体方案,在全产业链各环节放宽准入。国家海关总署12月8日发布的统计数据显示,截至11月份,今年我国原油进口量同比增长了8.7%。  12月24日,本报记者从山东省发改委获悉,截至目前,该省共有11家企业获得进口原油使用权,合计获得核准使用进口原油数量4142.88万吨,预计到2015年年底可完成进口量850万吨。而全国则有13家地炼企业获得了进口原油使用权。山东省发改委提供的资料介绍,山东恒源石油化工集团有限公司、山东清源石化有限公司、无棣鑫岳化工有限公司、山东金诚石化集团有限公司等4家山东地炼企业已向国家发改委上报申报材料,现等待评估组现场核查。评估完成后,预计山东省可获得使用进口原油数量5200万吨。另外,山东还有10余家地炼企业正在完善申报材料。  李彦对此分析称,进口原油使用权改革再提速,部分地炼企业或率先获得政策红利,而山东则占据了绝对优势。  符合石油改革导向  “这么快的审批速度,还是有些出乎意外。”刘江远说。2月16日,国家发改委发布《关于进口原油使用管理有关问题的通知》(以下简称《通知》),宣布允许符合条件的地方炼油厂在淘汰一定规模落后产能或建设一定规模储气设施的前提下使用进口原油。山东炼油化工行业协会(以下简称“山东炼化协会”)原会长刘爱英认为,多年来,山东地炼备受原料缺口的煎熬,无原油可炼,而直到《通知》发布后才得以实质性突破。  早在2013年10月,国家能源局下发特急文件《炼油企业进口原油使用资质条件(征求意见稿)》,着手设计地炼进口原油的分配原则和方案,其中提出要放开对山东省地方炼化企业加工进口原油的限制,给予1000万吨/年原油非国有贸易进口资质。2014年7月,国务院在长沙召开部分省份和企业经济座谈会,山东省省长郭树清在该会议上提到山东地炼企业原油进口配额问题,明确提出希望先期得到2000万吨的进口配额。2014年年底,山东省政府发布《山东地方炼化产业转型升级实施方案》,提出要“帮助和支持骨干企业申请原油进口及使用资质”。  锐财经网此前提供的资料显示,截至2014年10月底,山东地炼一次常减压装置开工负荷为33.81%,同比下降9.98%;其前3年的开工率一直徘徊在40%左右。来自山东炼化协会的资料显示,截至2014年年底,山东省炼化企业共有66家,央企17家,本省地炼49家,其中达到一定规模的为20多家,均能生产国IV和国V成品油,中小型企业主要集中在石油化工领域。刘爱英介绍,地炼是山东省石化产业的主要板块,一次加工能力和主营业务收入在全国地方炼化的份额中达到70%以上,规模、效益也居全国首位。  李彦告诉记者,此前已有山东东明石化集团(以下简称“东明石化”)、中化弘润石油化工有限公司、东营市亚通石化有限公司(以下简称“亚通石化”)、山东垦利石化集团、利津石油化工厂有限公司(以下简称“利津石化”)等5家山东地炼企业,共计获得2218万吨/年进口原油使用权配额,淘汰落后产能共计1500万吨/年,保留产能共计2320万吨/年,上述五家山东地炼产能淘汰率达到总产能的39%。事实上,早在《通知》开闸之前,山东省已经对省内地炼企业提出了“洗牌”要求:2014年下半年,该省提出,按照“扶持一批、整合一批、转型一批、淘汰一批”的方针,促进山东地炼转型升级,到2017年淘汰、转产落后企业20余家,缩减落后炼油产能约1200万吨。

相关文章