陕西:“超车加速”下的发展失衡

【中国经营网注】前三季度陕西经济增速为9.6%,高于全国平均水平2.2个百分点,位列第一梯队。作为能源大省,陕西能保持这样的增速足以令人刮目相看,因为同样依赖能源经济的山西和黑龙江两省增速分别为5.6%和5.2%。那么,陕西的“秘诀”在哪儿呢?  陕西永秀经济管理研究院院长白永秀坦言,陕北今年的发展影响了陕西经济,而关中则起到了拉升作用。在陕北能源化工板块增速放缓的情况下,以电子信息、装备制造等产业为主的关中板块发力,陕南一些地市增长势头也不错,这种双引擎驱动的产业结构为陕西经济多加了一重保险。  陕西省决咨委委员、陕西社科院学术委员会副主任张宝通表示,陕西能保持9%以上的增长速度,不像其他单纯依赖能源产业的地区那样下滑严重,最主要的是产业结构比较抗风险,除了能源化工之外,还有其他产业做支撑,因此陕西经济受到的冲击较小。此外,他认为,陕西面临丝绸之路经济带和西安自贸区的良好机遇,这也是未来陕西经济增长的新动力。  据21世纪网报道,“今年陕西经济能破10%都不错了,要达到11%的增长目标很难。”临近2014年末,陕西经济发展将交上答卷。当地一位专家认为,在全国经济不景气的大环境下,陕西今年的增长目标难以实现。  前三季度陕西经济增速为9.6%,高于全国平均水平2.2个百分点,位列第一梯队。作为能源大省,陕西能保持这样的增速足以令人刮目相看,因为同样依赖能源经济的山西和黑龙江两省增速分别为5.6%和5.2%。  基于这样“稳步增长”的态势,陕西省省长娄勤俭在前不久召开的省政府常务会上提出,明年陕西省经济增速要高于全国2至3个百分点。  接近陕西省政府的一位人士告诉21世纪经济报道记者,陕西省政府工作报告目前正在起草,而省里对于报告要确定的明年经济增长目标还有分歧,到底是定9%还是10%尚未敲定。  显然,陕西省对于明年经济发展的预期比较乐观。陕西省决咨委委员、陕西社科院学术委员会副主任张宝通对21世纪经济报道表示,陕西面临丝绸之路经济带和西安自贸区的良好机遇,这也是陕西经济增长的新动力。  双核结构抗风险  在能源经济不景气的大环境下,陕北经济高速增长势头终结,这给陕西经济带来不小打击。  过去十多年间,在能源价格飞涨的背景下,依赖煤炭、石油等能源资源的陕北地区经历了一轮快速增长,陕西经济能保持快速增长进入跻身“金砖四省”,陕北能源经济的拉动功不可没。  关中、陕北、陕南三大板块构成陕西区域发展大格局,“十一五”期间陕西对三大板块的定位是“关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展”。  “跨越发展”的确是陕北当时的真实写照,作为带动陕西发展的重要一极,它甚至使得身负“率先发展”重任的关中地区相形见绌。因煤而兴的榆林市一跃成为陕西第二大经济体,经济总量直逼省会城市西安。  不过,随着煤炭价格跳水,主要依赖能源的榆林经济增速开始放缓,与此同时爆发民间借贷危机,省政府多次研究解决榆林发展问题,也陆续出台扶持、支持政策。前三季度,在其他地市经济增速达到10~11%(西安为9.8%)的情况下,榆林与延安以8.5%和5.7%的经济增速位居倒数前两名。

澳门新莆京正在官网 ,过去5年经济总量年均增长14.3%,GDP迈进“万亿俱乐部”,2012年达到1.44万亿元,经济总量在全国位次前移至16位。地处西北桥头堡的陕西经济在“超车道”上不断加速,然而严重依赖投资和能源工业的现实让这个能源大省面临“发展型失衡”——产业结构升级仍待拐点。  全国人大代表、新任陕西省省长娄勤俭表示,“我们也清醒地认识到发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。”当地学者亦向《中国经营报》记者指出,在经济“超车加速”过程中,陕西省面临产业结构不合理带来的资源挑战、环境压力日益突出,这也是留给新一届政府班子的一项难题。全国人大代表、陕西省委书记赵正永在此次全国两会上亦坦承,当前陕西首先要把大气治理好,解决好人们关心的雾霾天气问题。  发展失衡  经济严重依赖重工业,而第三产业占比则连年下降,让陕西的经济发展后劲堪忧。  陕西省统计局的数据显示,2012年陕西省实现生产总值14451.18亿元,比上年增长12.9%。按此速度,只需3年,陕西GDP就有望超过2万亿元。  早在2007年,
陕西省政府就提出“关中率先发展,陕北跨越发展,陕南突破发展”的总思路,奠定了当地区域战略的主基调。陕西省社科院学术委员会副主任、陕西省西部大开发总思路课题主持人张宝通说,从一段时间内的结果看,依靠能源化工产业的推动,陕北实现了真正的“跨越”。可以说,陕北延安、榆林两市经济高速增长得益于煤炭石油化工基地的布局建设。  陕西省统计局数据显示,2012年地处陕北能源重镇的榆林市实现生产总值(GDP)为2769.22亿元,比上年增长12%,增速超全国4.2个百分点。其中,第二产业增加值2027.87亿元,增长13.6%。而延安市经济总量也已经达到1100亿元。陕北能源化工产业已经成为陕西经济快速发展的强劲动力,在全省所占比重达到三成以上。  陕西省统计局的数据显示,2012年陕西连续7个月工业增速位居全国第一位。而整个“十一五”“十二五”期间,陕西的经济总量从全国的第22位,一步步前移至16位,在“拐弯超车”的过程中,第二产业居功至伟,增长靠工业、工业靠能源是一个不争的事实。对于过去5年经济快速增长的原因,陕西省副省长李金柱表示,“工业是实体经济的主体,是陕西实现‘争先进位’的主要动力。省委、省政府制定了工业强省战略,工业已经成为支撑全省经济增长的第一拉动力。”  今年年初召开的陕西两会上,陕西省为2013年经济增长设定的目标仍为12%左右。对于高速增长的目标,陕西省的底气依然是陕北能源化工基地建设已基本成型,而陕西省的千亿企业也逐渐成长起来,比如,陕西国资大企业延长石油、陕煤化都已经成为拉动经济超车的龙头企业。  赵正永在两会期间接受媒体采访时表示,今年政府工作报告在西部大开发战略前加上“优先”二字,未来西部地区一定会发展得更快,陕西当然也会随着西部大开发战略的实施发展得更快。  然而,陕西省经济在超车过程中,产业结构失衡也日渐凸显:经济加速严重依赖重工业,尤其是能源化工业,而代表产业结构升级方向的现代服务业、金融业等第三产业占比则连年下降,让陕西的经济发展后劲堪忧。  2012年的数据显示,陕西第二产业8075.42亿元,增长14.9%;第三产业5005.6亿元,增长11.5%。第三产业的增速不仅低于第二产业,也低于全省经济增速。

近日,中国民用航空局在给陕西省政府的复函中,对设立西安国家航空城实验区表示支持,并将积极协助陕西省建设丝绸之路航空枢纽。

这对陕西打造丝绸之路经济带新起点有重要意义,空中丝绸之路有可能成为陕西的突破口,并带动旅游业发展以及西安、西咸新区的产业升级。5月21日,陕西省决策咨询委员会委员、陕西社科院学术委员会副主任张宝通接受21世纪经济报道记者采访时表示,相对于并不畅通的陆路,空中丝绸之路优势明显。

据悉,陕西省下一步将继续推动实验区申报工作,在航空、口岸、金融、财政、税费等方面争取国家更多政策支持。

西安新起点

按照《西安国家航空城实验区发展规划》,其几大战略定位是丝绸之路经济带对外开放国际门户、临空现代服务业引领区、现代航空高端制造科研聚集区、国际内陆型空港城市示范区等。

实验区面积146平方公里,以西安咸阳机场、西咸新区空港新城为核心区。根据规划,2020年初步建成临空经济产业体系,开放门户地位基本确立,城市框架基本形成;2025年实验区将全面建成。

西安航空城实验区坐落在西咸新区,后者于今年1月份刚刚获批为国家级新区,国务院在批复中要求西咸新区着力建设丝绸之路经济带重要支点。此外,陕西省也在积极推动建设丝绸之路经济带新起点,同时西安在筹划建设丝绸之路经济带西安自贸区。

航空城实验区将不仅是西咸新区的新起点,也是西安的新起点。张宝通对21世纪经济报道记者表示,这对陕西打造丝绸之路经济带新起点意义重大,空中丝绸之路可能会成为陕西一大突破口。

目前,陆上丝绸之路主要依靠新亚欧大陆桥,沿途经过诸多国家,过境通关、检验检疫等手续繁杂,而且由于中亚国家采用宽轨铁路,在新疆口岸进出还需要换轨,陆上运输花费时间过长。而空中丝绸之路则相对通畅,所花时间非常少,高附加值、高技术货物比较适合采用这种运输方式。

西安现在面临严峻的挑战,一些高技术、高附加值的航空货源被北京、上海、重庆、武汉、郑州等地分流了,郑州还把陕西的航空货运资源纳入辐射之中,派了机构来衔接三星等企业的航空货运问题。陕西省决策咨询委员会委员、陕西经济学会副会长曾昭宁对21世纪经济报道记者表示,陕西对打造空中丝绸之路新起点很重视,这是设立西安航空城实验区的一大因素。

有利推动陕西产业升级

陕西今年第一季度经济增速降到9.2%了,情况还是不乐观。曾昭宁表示,过去靠陕北能源经济带动的方式需要转变了,能源经济不景气逼着陕西进行调结构,而西安航空城实验区的设立,给陕西新增了一块高端产业基地,有利于打造陕西经济升级版。

过去十多年陕西经济高速增长,主要得益于陕北能源经济的发展,能源化工产业成为陕西省的支柱产业。当地一些专家对此曾表示担忧,希望发挥陕西省传统的装备制造业优势,同时利用陕西省丰富的科教资源发展高新技术产业。

高速增长的能源经济使得陕西面临的转型压力并不大,而曾经是陕西贫穷落后典型的榆林市成为陕西省经济总量第二位,紧追省会城市西安,甚至当地的房价也一度直逼西安房价。

西安航空城实验区可以促进西安、西咸产业升级。张宝通表示,因为航空货运对货物有较高要求,这就要求当地大力发展高技术、高附加值产业。

要建设西安航空城实验区还面临诸多问题,按照该规划将来打造的不光是临空经济区,还将是产城融合的航空新城,但中国很多地方的新区新城被指沦为空城,西安航空城实验区能否避免重蹈覆辙?

现在很多地方城市化太快,工业化跟不上,空城是因为没有产业做支撑。而西咸新区空港新城有航空产业作支撑,有客运、货运、航空服务、制造业等,这实际形成了产业集群,在产业集群上发展第三产业,自然能形成一个新城。曾昭宁表示,这是空港新城最大的一个特点。

作为新亚欧大陆桥和丝绸之路经济带上唯一一个国家定位的国际化大都市,西安与重庆、成都、武汉、郑州相比,辐射力较差。当地一位不愿透露姓名的专家表示,发展西安航空城实验区最大的障碍在于西咸一体化上,而大西安现在名不副实,需要陕西省拿出魄力来大力推进。

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