澳门新莆京娱乐网站k国土部警示页岩气“圈而不探” 中石化遭罚800万

页岩气第三轮招标万众瞩目,但仍“无时间表”。  12月3日召开的中国天然气国际高峰会议上,来自国土资源部油气战略研究中心的信源透露,第三轮页岩气区块招标最快要到明年上半年进行,招标工作一拖再拖原因是好区块难落实。  “难落实”主要是指中标者对于页岩气资源的“围而不探”。一个月之前的11月3日,国土资源部开出罚单:因为没有完成在首批页岩气招标获得的两个区块上所承诺的勘察投入比例,中国石油化工股份有限公司(以下简称“中石化”)和河南煤层气开发利用有限公司(以下简称“河南煤层气”)分别被处以罚金797.98万元、603.55万元,并被核减勘察区块面积。  在页岩气巨大储量的良好预期之下,国土资源部通过面向全社会招标方式的市场化手段推动页岩气探勘开发,“出发点很好,但在实际操作中企业面临很大风险,有可能付出巨大成本,但收获无几。”西南石油大学教授康毅力告诉《中国经营报》记者,这是企业“围而不探”的原因之一。  据记者了解,由于国家层面对于页岩气很重视,国土资源部市场化手段推动的力度也比较大,第三轮招标的区块条件可能要好于第二轮,“三桶油”甚至可能让出一些区块,对民营企业的招标门槛也将降低,但最终结果如何仍有待观察。  警示“围而不探”  我国在2011年7月举行首次页岩气探矿权招标,当时招标出让的页岩气探矿权共有4个,包括渝黔南川页岩气勘查、渝黔湘秀山页岩气勘查、贵州绥阳页岩气勘查、贵州凤冈页岩气勘查。当时,国土资源部采取较为保守的邀标方式,只向特定的公司发出投标邀请函,受邀企业包括中石油、中石化、中海油、延长石油、河南煤层气等中央企业和地方国企,而广受关注的新疆广汇、四川宏华等民营企业并未进入受邀名单。最终,中石化和河南煤层气中标获得渝黔南川页岩气勘查和渝黔湘秀山页岩气勘查两个区块的探矿权,贵州的两个区块因为有效投标人不足三家而流标。  据了解,中石化和河南煤层气获得的勘查许可证有效期均为3年;中石化中标时承诺3年内投入大约5.9亿元,河南煤层气承诺投入大约2.5亿元;但3年勘查期结束后,中石化和河南煤层气分别完成当初承诺投资总额的73%、51%,按照招标文件规定,在合同截止时未完成投资,将按约定投资额的5%缴纳违约金。  记者获悉,中石化和河南煤层气已经缴纳违约金,并按核减面积以后的区块编制了勘查实施方案,同时也向国土资源部申请办理探矿权延续登记手续。  中国石油大学油气产业发展研究中心主任董秀成表示,矿产资源勘探不充分受到处罚是国际惯例,“这是页岩气作为独立矿种,勘探、开发与市场接轨的表现。”  来自中石化新闻发言人吕大鹏的说法是,中石化已获取区块主力目的层龙马溪组页岩气有利勘探区分布范围、地质评价参数和资源潜力等关键参数。  也有业内专家表示,“虽然中石化和河南煤层气未能完成承诺勘查投入,但实际完成的勘查投入分别为法定最低勘查投入的11.6倍和3.6倍。与第二轮中标的一些企业的缓慢进展相比,已经表现不错了。”  我国页岩气第二轮招标在2012年12月举行,共有17个企业中标了19个页岩气勘查区块,其中,除了华瀛山西能源投资有限公司和北京泰坦通源天然气资源技术有限公司为民营企业以外,其余中标企业也都是中央企业或者地方国企,不过,也有中标者属于非石油企业。  时至今日,第二轮指标区块的3年勘探期也已经过去2/3,但是第二轮招标的中标企业表现也不容乐观。  董秀成告诉记者,在2013年6月和2014年1月,国土资源部、国家发改委、国家能源局等部门组织多次开发进度汇报会,仅有一两家企业的勘探工作取得进展,大部分企业也没有实质性进展。

昨日(11月3日),国土资源部官方信息显示,在首批两个页岩气招标区块探矿权勘查期满处置结果中,中国石油化工股份有限公司(600028,SH;以下简称中石化)和河南省煤层气开发利用有限公司(以下简称河南煤层气)因未完成承诺的勘查投入比例,分别缴纳违约金约800万元和600万元,并被核减勘查区块面积。  中石化与河南煤层气是第一轮页岩气矿权招标中仅有的两家中标公司。国土部开罚单之举也警示了第二轮中标企业
“圈而不探”的行为,或将督促第二轮中标公司在勘探上加速。  不过资金实力雄厚的中石化因勘探投入不足而受到处罚颇有些让人感到意外,这或许意味着国内页岩气勘探开发仍然面临多方面问题。  《每日经济新闻》记者就此向中石化方面求证,但截至发稿未收到回复。  两公司被罚1400万元  2011年7月18日,国土资源部首次通过招标方式出让两个页岩气勘查区块——“渝黔南川页岩气勘查区块”和“渝黔湘秀山页岩气勘查区块”,探矿权人分别为中石化和河南煤层气,勘查许可证有效期均为3年。  国土资源部地质勘查司10月底的文件显示,在3年勘查期内,中石化的“南川区块”完成勘查投入4.3389亿元,为承诺投入的73%;河南煤层气的“秀山区块”完成勘查投入1.2684亿元,为承诺投入的51%。按照页岩气探矿权出让合同的约定,中石化按未完成承诺勘查投入的比例缴纳了797.98万元违约金,核减了“南川区块”面积593.44平方千米;河南煤层气缴纳了603.55万元违约金,核减了“秀山区块”面积994.15平方千米。  据了解,两家公司目前已缴纳了超过1400万元的违约金,并按核减面积后的区块编制了勘查实施方案,向国土资源部申请办理探矿权延续登记手续。  “矿产资源勘探不充分受到处罚,是国际惯例。”中国石油大学油气产业发展研究中心主任董秀成告诉《每日经济新闻》记者,“这是页岩气作为独立矿种,勘探、开发与市场接轨的表现。”  董秀成认为,此前传统油气的勘探开发并没有招投标的概念,造成企业拿到资源后勘探开发迟缓的现象,导致国家资源的闲置浪费,而页岩气的招投标模式将避免这种现象。  在厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强(微博)看来,1400万元的违约金与1600平方千米勘探面积减缩的处罚力度并不够,“类似的现象不仅存在于页岩气的开发中,在许多能源领域都存在。只有加大处罚的力度,才能避免资源的浪费,促进行业合理发展”。  页岩气开发实质性进展有限  事实上,尽管国内页岩气开采已经进行了两轮招标,但页岩气开发“圈而不探”的现状仍为业内所诟病。  在2013年6月和2014年1月,国土资源部、国家发改委、国家能源局等组织了几次开发进度汇报会,仅有一两家企业的勘探工作取得进展,大部分企业一直没有实质性进展。  “页岩气开发在国内的技术并不成熟,且钻井开发需要大量的资金。”卓创资讯分析师王晓坤告诉《每日经济新闻》记者,“目前国内的页岩气开发中,除了中石油与中石化,其他企业并没有太多实质性进展。”  永泰能源(600157,SH)旗下的华瀛山西能源投资有限公司是第二轮招标中获得区块的企业之一。今年7月,永泰能源工作人员在接受
《每日经济新闻》记者采访时曾表示,将近一年半过去,其获得的区块目前“仍然处于勘探状态”;8月份公司曾发布公告告示其所拥有页岩气区块的地质储量,但是当时贵州凤冈二区块页岩气项目仅完成了一阶段的地质勘探工作。  王晓坤认为,在当前技术情况下,页岩气勘探、开发所需资金较大。在页岩气第二轮招标中,中标的主要是地方企业,这些企业在资金投入上难以比肩
“两桶油”,这也是第二轮招标出现大面积“圈而不探”状况的原因。  国土部此次开出罚单,被业内人士认为具有良好的警示作用,第二轮页岩气招标中标的公司,或将不得不加速进行投资开发。  中石化未予回应  如果说勘探成本过高,可以成为民营公司与地方国企“圈而不探”的理由之一,那么资金雄厚、技术相对先进且有成功经验的中石化受到处罚或许有些让人意外。  早在2013年7月,中石化便在重庆市涪陵区焦石镇的页岩井拥有了日产10万方以上的高产工业气流井。截至目前,中石化涪陵页岩气田累计页岩气产量已经超过了10亿立方米。涪陵页岩气目前主要供应重庆地区工业和民用气市场,已基本实现全产全销。  记者就勘探投入不足的问题向中石化方面求证,但是截至发稿,并没有收到回复。  林伯强认为,中石化在拥有资金与相应技术的情况下,仍然因勘探投入不足而受到处罚,原因可能是多方面的,“至少是不看好现在的开发收益,因此被罚款比勘探投入损失要少。”  中石化在页岩气勘探中的成本一直高居不下。此前中石化方面在接受《每日经济新闻》记者采访时曾表示,页岩气勘探风险较大的地区,压一口井就需7000万元;涪陵地区从压井到出气,成本在8300万元左右。而中石化已经在涪陵地区投入了数十亿元。同时由于我国地质条件复杂,不能直接照搬美国的技术,所以国内页岩气仅仅勘探一口井就比美国多花费5000万元以上。

油价持续下跌会影响支持页岩气革命的风险投资和私募股权投资基金对页岩油气的资本支持,甚至可能导致该行业资金链断裂,从根本上威胁非常规油气的发展油价持续下跌,对于成本高昂的非常规油气开发项目来说,并不是一件好事。在国内,页岩气开发的经济效益一直是被关注的焦点,此轮油价下跌是否会拖累页岩气的开发进度?在9月份的一次新闻发布会上,国土资源部地质勘查司副司长车长波表示,第三轮页岩气探矿权竞争出让准备工作正在进行,已初步形成了竞争出让方案、选定了竞争出让区块,待所有准备工作完成后,将适时通过竞争方式向社会出让新的页岩气探矿权区块。在第一轮的区块中,中石化和河南煤层气公司中标了渝黔南川页岩气勘查和渝黔湘秀山页岩气勘查两个区块的探矿权,贵州的两个区块因为有效投标人不足三家而流标。

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油价持续下跌会影响支持页岩气革命的风险投资和私募股权投资基金对页岩油气的资本支持,甚至可能导致该行业资金链断裂,从根本上威胁非常规油气的发展

油价持续下跌,对于成本高昂的非常规油气开发项目来说,并不是一件好事。在国内,页岩气开发的经济效益一直是被关注的焦点,此轮油价下跌是否会拖累页岩气的开发进度?

近日,国土资源部油气资源战略研究中心副总工程师岳来群表示,75美元/桶左右的油价对国内页岩气投资影响不大。

不过,随着OPEC宣布维持产量以及沙特下调部分原油出口价格,12月5日,纽约原油期货价格再创新低,已经跌穿每桶66美元。在过去的五个月中,国际油价已经重挫40%。

油价下跌波及非常规油气开发

在多重利空的打压下,近日油价仍在持续下跌,并且很难看到企稳的迹象。摩根士丹利已经下调2015年布伦特原油价格预期至70美元/桶,而瑞士信贷将2015年第一季度布伦特原油平均价格预期从87美元/桶下调至68美元/桶,将2015年全年均价预期从91.50美元/桶下调至75.25美元/桶。

“75美元/桶左右的国际油价对国内页岩气投资影响不大。”岳来群认为,目前的低油价只是阶段性的,随着未来新兴国家消费需求的快速增长以及美国适当控制页岩油气的产量,国际油价回到80~100美元的区间是完全可能的,也是合理的。

以川渝地区为例,岳来群表示,该区域每口井的成本约为7000万~1亿元,相当于一口日产10万方的气井3年产量的门站(1.0~1.5元/方)销售收入。

具体到长宁-威远页岩气项目中,每口钻井开发成本约为5500万元人民币,含水平井平均1000米及压裂等成本。而涪陵焦石坝区块的开发成本更高,约为8300万元/井。

“如果国际油价长期处于70~80美元以下,非常规油气将无利可图。”中石油政策研究室发展战略处处长唐延川认为,同时,油价持续下跌也会影响支持页岩气革命的风险投资和私募股权投资基金对页岩油气的资本支持,甚至可能导致该行业资金链断裂,从根本上威胁非常规油气的发展。

数据显示,美国目前页岩气的成本价约在每桶70到80美元之间,因此,面对OPEC维持产量的决定,美国的页岩油气开发商热情并没有削减。而对于国内的页岩气开发商来说,适应中等油价时代的到来,降低成本也是关键性问题之一。据悉,目前,国内有针对性的页岩气地球物理及地质综合研究模式正在逐步探索建立,水平井压裂最多可达到26段,水平井单井成本下降到5000万~7000万元人民币,钻井周期最短可达到46天。

近日,中石化宣布,截至10月底,涪陵页岩气田累计开钻145口,完井110口,投产45口,销售页岩气突破10亿立方米,单井投资成本较开发初期平均下降10%。

页岩气等非常规油气的开发已经提升至国家战略层面。上月,在国务院办公厅印发的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》中,明确要求重点突破页岩气和煤层气开发。文件要求,到2020年,页岩气产量力争超过300亿立方米。以沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘为重点,加大支持力度,加快煤层气勘探开采步伐。

除了页岩气以外,其他非常规油气项目也面临着阻力。来自外媒的消息指,法国石油公司道达尔决定推迟在加拿大艾伯塔省Joslyn油砂项目的最终投资决策,2010年时,道达尔从加拿大森科尔能源公司购买了后者在艾伯塔省的油砂开发项目的股份,该项目的预计投资额是88亿美元,但分析师预估投入将超过100亿美元。而壳牌公司的CFOHenrySimon也曾在10月时表示,油价若低于每桶80美元,该公司就“不太可能”在加拿大西部继续进行非传统能源项目。

页岩气第三轮招标仍在准备中

一方面是国际油价的利空消息,另一方面,备受市场关注的页岩气第三轮招标仍然没有明确的时间表。对此,岳来群表示,页岩气第三轮招标正在准备中,关键是矿权的问题需要解决,目前,一些资源好的区块都在中石油和中石化手中。

据悉,第三轮页岩气区块招标最快要到明年上半年进行。此前有消息称,相关部门对招标制度的修订正在研究当中。

在9月份的一次新闻发布会上,国土资源部地质勘查司副司长车长波表示,第三轮页岩气探矿权竞争出让准备工作正在进行,已初步形成了竞争出让方案、选定了竞争出让区块,待所有准备工作完成后,将适时通过竞争方式向社会出让新的页岩气探矿权区块。

2011年7月,我国首次举行页岩气探矿权招标,目前,已经进行了两轮招标,在出让的21个区块中,引入了十余家投资主体。但是,两轮出让的区块在招标和探矿的过程中也呈现出了一些问题。

在第一轮的区块中,中石化和河南煤层气公司中标了渝黔南川页岩气勘查和渝黔湘秀山页岩气勘查两个区块的探矿权,贵州的两个区块因为有效投标人不足三家而流标。但是,今年11月,两家公司却因未完成承诺的勘查投入比例,分别缴纳了约800万元和600万元的违约金,并被核减勘查区块面积。而在第二轮推出的20个区块中,也出现了流标的现象,此外,中标的民营企业比例偏低的现象也引发了一些疑问。

业内人士指出,第三轮招标迟迟难以出台的原因也在于此,前两轮区块勘探效果不理想,中标企业无法获得经济利益,而且还承担着巨大的资金压力和开发风险。

“优势区块矿权极难流转;中小企业难以获得有吸引力的页岩气区块。”岳来群表示,页岩气的发展要积极吸引社会资本,对于管理者而言,关键是能否抛出有吸引力的区块;对于小企业而言,关键是要加强前期地质工作,指导后期投资,提高效益。

2013年底,我国油气管道总长已超过10万公里。岳来群指出,我国天然气管道互联度低,即使有气,也难以入网输出,因此,要积极推进管网建设,扩大覆盖面。

中国地质调查局油气资源调查中心主任包书景指出,截至今年7月份,我国页岩气开发累计投入超过200亿元,开展二维地震超2万公里,三维地震近1500平方公里,颁发页岩气探矿权54个,勘探面积17万平方公里,主要集中在四川盆地及周缘地区。

据IEA预测,全球未来页岩气产量将年均增长5%,到2035年达到7450亿方。2011年页岩气产量占全球天然气产量的7%,到2035年将占到15%。

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