澳门新莆京娱乐app“十三五”能源战略定调:控煤增气

“十三五”能源规划有了“风向标”。  国务院办公厅11月19日印发《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》(以下简称《行动计划》,提出“到2020年,非化石能源占一次能源消费比重将达到15%,天然气比重将达到10%以上,煤炭消费比重将控制在62%以内”。  在“十二五”规划中,我国的能源结构调整目标为:到2015年,煤炭在一次能源消费中的比重从2009年的70%降到63%,天然气以及水电、核电、风电等非化石能源从2009年的3.9%、8.3%提升至8.3%、11.6%。  国土资源部日前发布的《中国矿产资源报告(2014)》显示,2013年我国能源消费结构为:煤炭占66.0%,石油占18.4%,天然气占5.8%,水电、核电、风电等占9.8%。  对比“十二五”规划目标、2013年的现实情况和《行动计划》确定的目标,我国能源消费革命的方向已经非常明确:一是“降煤增气”,二是提高非化石能源消费比重。  一位地方能源主管部门官员接受《中国经营报》记者采访时表示,此次《行动计划》的发布,不仅是对“十二五”能源规划的延续,也是对“十三五”能源战略的定调。  控煤  《行动计划》提出,将坚持“节约、清洁、安全”的战略方针,“到2020年,国内一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右,煤炭消费总量控制在42亿吨左右”。  西部省份发改委系统一位官员告诉记者,随着环保压力加大,我国煤炭消费量正在逐年减少;以2013年为例,我国煤炭消费总量为37亿吨左右,首次实现了由年均增加2亿吨降至增加5000万吨。  《中国矿产资源报告(2014)》显示,2013年我国煤炭消费总量为37.5亿吨标准煤,同比增长3.7%。中国煤炭工业协会公布的数据显示,2014年前三季度,我国煤炭消费30.3亿吨,同比下降1.2%。与此前10年煤炭消费年均增长9.93%相比,2013年煤炭消费增幅已经大幅放缓,2014年则有可能首次出现负增长,增幅回落幅度将达到11.3%。  金银岛煤炭分析师戴兵认为,虽然此次《行动计划》重点提及发展低碳清洁能源,但是我国能源结构决定了煤炭的重要性,“煤炭依然是我国的主体能源”,只不过在环保的重压之下,煤炭消费总量将得到控制。  42亿吨左右的煤炭消费总量能否满足我国作为能源消费大国的能源需求?前述发改委官员表示,对于煤炭消费增量的控制,并不代表我国能源消费总量将有很大降幅;发展清洁能源已经成为调整能源结构的主攻方向,这将让煤炭消费比重逐年降低,天然气和风电、太阳能等清洁能源的比重将逐步提高。  《行动计划》提出,为了大幅减少能源消费排放,促进生态文明建设,“到2020年,非化石能源占一次能源消费比重将达到15%,天然气比重将达10%以上”。  一位受访的环保人士提醒记者,在11月4日国家发改委发布的《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》中,明确提出要“加快发展风能、太阳能、生物质能等清洁能源”,要求“到2020年风能达到2亿千瓦时、太阳能达到1亿千瓦时、生物质能达到3000万千万时”,对比“十二五”规划“风能1亿千瓦时、太阳能2100万千瓦时、生物质能1300万千瓦时”的目标,新的目标已经翻了一番。  “只要清洁能源能够按照上述计划实现,那么到2020年,将煤炭消费年均增速由10%降至3%,将煤炭消费总量控制在42亿吨也并非难事。”上述环保人士表示。  新能源:机遇与挑战并存  除了控制煤炭消费总量之外,能源结构优化也被本次《行动计划》重点强调。  公开数据显示,2013年,我国单位GDP能耗是世界平均水平的1.8陪,在我国能源结构中化石能源比重偏高,非化石能源占能源消费总量比重仅为9.8%。  因此,优化能源结构首当其冲。针对我国“多煤、少油、缺气”的资源禀赋,《行动计划》明确提出积极发展天然气、核电、风电、太阳能等清洁能源。  具体目标为:到2020年,天然气在一次性能源中的比重提高到10%以上;到2020年,核电装机容量达到5800万千瓦,在建容量达到3000万千瓦以上;到2020年,非化石能源也将占到一次能源消费比重达到15%。  一位券商分析人士表示,优化能源结构在“十二五”规划中就已经被重点关注,但具体实施起来却有一定的难度;例如,提升天然气的消费比重一直被视为控制煤炭消费的重要手段,但非常规天然气的开采却一直进展缓慢,其中最让人关注的就是在“十三五”规划中,提出“到2020年页岩气争取达到300亿立方米”,而“十二五”规划目标是600亿~1000亿立方米,新的目标缩水了一半。  生物质发电市场也并没有预期的好。进入2014年之后,众多生物质发电资产遭到低价甩卖,有的甚至低至1元,因此,“十三五”能源结构能否真正得到优化目前来看还是个“未知数”。  上述证券人士亦称,在环保因素制约下,随着能源结构不断优化,或将形成一些“超级公司”,或者形成一些大型能源基地。  按照《行动计划》,煤炭基地方面,将建设晋北、晋中、晋东、神东、陕北、黄陇、宁东、鲁西、两淮、云贵、冀中、河南、内蒙古东部、新疆等14个亿吨级大型煤炭基地;在煤电基地方面,将重点建设锡林郭勒、鄂尔多斯、晋北、晋中、晋东、陕北、哈密、准东、宁东等9个千万千瓦级大型煤电基地;石油开采方面,将建成大庆、辽河、新疆、塔里木、胜利、长庆、渤海、南海、延长等9个千万吨级大油田。  这些“超级公司”或者大型能源基地的形成会否形成新的垄断,从而对价格产生影响?对此,戴兵表示,随着能源结构不断调整,能源都是向着“节约、清洁、安全”的方向发展;至于市场体系,未来将会形成统一开放、竞争有序的现代化能源市场体系。

国家发改委日前正式发布《煤炭工业发展十二五规划》,在明确煤炭作为主体能源的地位不会改变和消费量还将持续增加的同时,做出了比重将明显下降的乐观判断。
根据《规划》,这一判断主要是基于要调整能源结构、保护环境、控制PM2.5的考虑做出的。
长期以来,煤炭是大气环境中二氧化硫、氮氧化物、烟尘的主要来源,以煤为主的能源结构是影响我国大气环境质量的主要因素。
2011年氮氧化物不降反升、灰霾天气频繁发生等,与之不无关系。如果真能实现《规划》预期的明显下降,将在一定程度上缓解节能减排的压力。
下降多少,才叫明显?《规划》并没有设置具体指标。据此前国家能源局规划发展司司长江冰透露的消息,十二五末,煤炭占一次能源消费比重可由70%以上下降为63%左右。
但从十二五开局之年的情况看,明显下降压力不小,困难很大。2011年,我国能源结构调整开局不顺,不仅煤炭消费总量难控制,其在能源生产和消费总量中所占比重也不降反升。
据中国煤炭行业协会统计,2011年,我国煤炭产量达35.2亿吨,约占一次能源生产总量的78.6%,同比增加2.1个百分点;煤炭消费总量达35.7亿吨,约占一次能源消费总量的72.8%,同比增加1.9个百分点。
煤炭比重不降反升,直接导致了非化石能源比重的降低。有消息说,2011年,非化石能源占一次能源消费总量的比重由2010年的8.6%下降至8%左右。
而根据十二五规划纲要,非化石能源占一次能源消费比重到2015年将达到11.4%,增加3.1%。
接下来的4年,我国能源消费总量还将呈上升势头。非化石能源占一次能源消费比重要达到11.4%,调整能源结构成为不二选择。
能源消费总量的持续上涨增加了调整的难度。2011年国民经济和社会发展统计公报显示,初步核算,2011年我国能源消费总量为34.8亿吨标准煤,比上年增长7.0%。其中,煤炭消费量增长9.7%,高于9.2%的GDP增速。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为,我国能源结构向新能源方向调整将是一个非常缓慢的过程,能源需求增量中恐怕有很大一部分还是煤炭。
伴随着煤炭一头独大的弊端逐渐显现,能源结构调整的思路和方向也逐渐清晰。
《国家能源科技十二五规划》明确提出,未来我国能源发展将向绿色、多元、低碳化转变,向生态环境保护和能源协调发展转变,风电、光伏、生物质能等可再生能源是未来调整能源结构的关键。
今年的政府工作报告在谈及优化能源结构时也强调,推动传统能源清洁高效利用,安全高效发展核电,积极发展水电,加快页岩气勘查、开发攻关,提高新能源和可再生能源比重。
按照国家能源局2010年的预测,到2015年,我国天然气占一次能源比重提高4.4个百分点,水电和核电比重提高1.5个百分点左右,风电、太阳能、生物质能等新能源比重提高1.8个百分点。
从其他能源形式的发展情况看,要想实现上述目标,还要克服不少困难。
核电方面,福岛核事故后,我国暂停了核电项目的审批,影响可能还将持续;风能、太阳能发电还都存在不少瓶颈;水电开发方面,减轻生态破坏成为关键;石油和天然气对外依存度的不断攀升也带来了许多不确定因素。(记者
岳跃国)

能源行业将要发生重大改革,核能、风能、太阳能等新能源将在电能行业占据重要地位。

日前,国家能源局透露,新能源规划将最终定名为新兴能源产业发展规划。记者了解到,经过多次修改和完善,该规划现已通过国家发改委的审批,上报国务院。

煤炭将逐步被天然气替代

一名参与制定中国某个战略新兴产业发展规划的专家称新兴产业规划制定已近尾声,9月底方案必须出来。

这份正在审批的发展规划中,包括风能、太阳能、生物质能、地热能、非常规天然气等新能源和可再生能源的开发利用的规划,也包括对传统能源的升级变革,比如洁净煤,智能电网、车用新能源、分布式能源等的具体实施路径、发展规模以及重大政策举措等的部署规划。

国家能源局有关人士透露,该规划重点围绕提高非化石能源比重和碳减排两个目标展开。

据了解,制造大量温室气体的煤炭,将要逐步退出能源舞台。业内人士表示,煤炭被逐步取代,这是我国实现产业结构转型以及节能减排的必然结果。

据初步测算,新兴能源产业规划实施后,到2020年将大大减缓对煤炭需求的过度依赖,能使当年的二氧化硫排放减少约780万吨,当年的二氧化碳排放减少约12亿吨。

国家能源局规划司司长江冰说,到2015年,我国非化石能源占一次能源的消费比重将有望达到11%左右。由于清洁能源和非化石能源的快速增长,煤炭在一次能源消费中的比重可能会从2009年的70%以上下降到63%左右。这将会明显改变我国煤炭消费比重多年来居高不下的局面。

此次能源产业规划是一场天然气革命,天然气将成为替代煤炭的主要能源。中国能源网首席信息官韩晓平接受采访时表示,此次将天然气和分布式能源纳入到规划当中是这一规划的重大突破。韩晓平分析,国家能源局预计到2015年,天然气利用规模在能源消费结构中的比例预计将从目前的3.9%提高到8.3%左右,这是它的最大亮点。

新能源将成为能源主力军

这份发展规划中,最重要的内容是新能源和可再生能源的开发利用的规划,核能、风能、太阳能等新能源将逐步占领能源领域。

对于新能源产业而言,我国近年来频繁出台扶持政策。例如,针对光伏发电的系列补贴政策、针对陆上风电的标杆电价和海上风电的特许权招标政策以及近年来鼓励建设内陆核电站并加快审批速度等。

业内人士分析,在这份呼之欲出的新兴能源产业发展规划中,新能源的地位将得到大幅提高,而这份发展规划也推动了新能源产业发展的重新排序。

据国家能源局有关人士介绍,我国将重点发展三类非化石能源,第一是核电,第二是水电,第三是风能、太阳能和生物质能。国家能源局预计,2015年,水电和核电占一次能源消费的比重接近9%,风电、太阳能和生物质能接近2.6%。

专家表示,水电和核电将得到大力支持,而风电和光伏发电也将是政府长期支持的对象。据长城证券分析,按照我国制定的能源发展规划,大幅度提高核电及可再生能源开发及供应能力成为了必然的选择。本次5万亿元投资规划中,约有40%的资金将用于传统能源升级,其中电网投资总额约为5000亿元,动力电池汽车补贴可能达到1万亿元规模,而分布式能源、洁净煤利用等约5000亿元。

江冰表示,总体考虑,十二五期间通过大力发展核电、水电、风电,以及增加天然气的消费,到十二五末期,水电和核电占一次能源消费的比重由现在的7%左右达到接近9%;风电、太阳能和生物质能占一次能源的消费由现在的0.8%达到接近2.6%左右。

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