房产税试点扩围渐近 专家:不影响开发商拿地

【中国经营网综合报道】在媒体的广泛报道之下,房产税试点扩围似乎已是“势在必行”。针对“房产税试点扩围”对房地产市场的影响,北京理工大学房地产研究所所长周毕文日前表示,不管征收房产税与否,开发商拿地都是必须的。据中新网报道,5月份以来,广州、上海、南京等地不断出现高价地块,开发商为何在房产税试点扩围消息出来前后大手笔拿地,两者之间有没有一些联系?为此,周毕文认为,现在房地产市场出现回暖迹象,开发商要想生存就必须拿地。房产税征收会对开发商拿地产生何种影响,“我认为是一个双向影响,很难预料。”“一方面,房产税的征收会带来成本的增加,可能房价更涨,因为涨有一个连带效应,并不是说房产税多交了两块钱,然后我房价在十二块的基础上变成十四块钱,而是还得想办法多赚点,就变成十五,赚得可能就更多,可能更刺激开发商去拿地。”周毕文说。另外,周毕文认为,“假如房产税实施后真的抑制了投机,房价可能达到平稳,但开发商不可能因为没有工作去解散,而是会存在一个转型,要由开发型转为物业的持有型经营,来延续他的可持续发展。”(编辑:姜小鱼)

自2011年1月28日上海和重庆针对市场中的增量房(重庆包括部分存量房),率先在全国启动个人住房房产税征收试点工作以来,专家和学者纷纷建议扩容房产税。尤其是房地产调控政策变成“空调”时,业界总会将期望寄托在房产税上。

对于长效机制什么时候出台成型的问题,朱中一说:“长效机制没有五年时间难以出台,并应当在改革过程中根据市场情况进行实时更新。”从目前的情况来看,房产税扩围极有可能是长效机制建设的重头戏。

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上市房企再融资的大门似乎有重新打开的迹象,而前不久举行的中央政治局会议“意外”地没有强调房地产调控之事,房产税“接棒”传闻没有兑现。这些蛛丝马迹,给房地产调控的前景蒙上了神秘面纱。

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房地产调控将走向何方?房地产市场又该如何发展?在实体经济复苏不尽如人意的情况下,房地产行业要发挥怎样的作用?

房价上涨归根结底是短期市场供需矛盾的产物,房产税的出台并不能改善短期房地产的刚性供给,只能在长期影响需求方的预期,且这种影响必须视房产税出台的具体细则而定
“房产税扩容”传闻终于得到官方的证实。5月24日,新华网援引国家发改委体改司有关负责人的话,“国家正在考虑择机扩大房产税改革试点范围,今年会有具体动作。”
不过,上海易居房地产研究院发展研究所副所长杨红旭坦言,房产税有助于抑制多套房需求,有利于稳定房价,“但要刺破房价泡沫,有些夸大了。”他认为,影响房价走向的因素非常多,税收只是其中之一,而房产税更是税收中的一个税种而已。国家正在考虑择机扩大房产税改革试点范围,今年会有具体动作
自2011年1月28日上海和重庆针对市场中的增量房(重庆包括部分存量房),率先在全国启动个人住房房产税征收试点工作以来,专家和学者纷纷建议扩容房产税。尤其是房地产调控政策变成“空调”时,业界总会将期望寄托在房产税上。
与此同时,官方也逐步透露房产税的进展。去年年底,住建部部长姜伟新表示,“目前正在积极研究房产税试点,明年将继续推进城镇个人住房信息系统建设、编制和实施好住房发展和建设规划等。”
今年2月20日,时任国务院总理温家宝主持国务院常务会议,据官方媒体报道,会议确定,“坚决抑制投机投资性购房,严格执行商品住房限购措施,扩大个人住房房产税改革试点范围。”
“房产税的试点范围,按官方信息是比较明确的,即‘适时扩大房产税试点’。”全国政协委员、财政部科研所所长贾康在今年全国两会期间也对《国际金融报》记者说,“但2013年是去年官方信息发布、且没有动作的第二年。这意味着,今年有动作的可能性大大提升了。”
5月24日,中国政府网在《国办转发了国务院批转发改委关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知》中有“扩大个人住房房产税改革试点范围”的明确表述。具体工作由财政部、税务总局会同住房城乡建设部等负责。预计今明两年,会在长沙、珠海或湘潭等城市进行试点
官方除进行了“统筹发言”之外,尚没有对哪些城市、针对存量房还是增量房征收等作出具体解答。对此,一位房地产行业人士日前对《国际金融报》记者说,“房产税推出的时间点要考虑到房价走势、调控效果等。一旦市场交易、房价等仍很火热,有关部门就可能在市场中公布房产税这枚‘药丸’。”
值得注意的是,今年4月初,坊间传“杭州房产税即将开征”。消息称,“4月26日,杭州出台细则;5月1日起,杭州作为第二批房产税试点城市,开始征收房产税。”
对此,中房信分析师薛建雄此前接受《国际金融报》记者采访时说,“在一线有了上海,二线有了重庆之后,下一轮房产税的试点可能是在三线和四线城市。”他预测,“预计今明两年,会在长沙、珠海或湘潭等城市进行试点。”
杨红旭认为,房产税扩大试点的范围主要方向是“一、二线房价较高的城市”。他尤其强调,“南京征税的概率是90%,征收方式可能与上海相似。”
而据国家统计局4月全国70个大中城市住宅销售价格统计数据,北京等一线城市依然领涨全国,其中广州房价已连续5个月涨幅排名第一。另外,新建商品住宅价格方面,广州和沈阳以2.1%的环比涨幅位居第一。二手住宅价格方面,北京以2.0%的环比涨幅领先。
尽管各大城市房价涨势不减,但业内共识是,短期内,房产税还不可能在全国范围内开征。中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌在接受相关媒体采访时预计,房产税的扩围或将是“一个从点到面,从弱到强的渐进式推开过程”。他说,“试点城市数量会不断增加,征税范围会从增量房逐步扩展到存量房,税率会从低到高,征税对象也会扩大到大部分人。”
投行美林美银早前的报告认为,在2015年前都不大可能在全国推行,“因为这涉及披露个人财富,而此举目前受到不少抗拒”。房产税难以解决目前的房价问题,真正意义在于税制改革,完善住房差别化政策
目前,市场中有部分观点期望,房产税的扩围能直接抑制中国的房价,并打击过热的市场热情。
对此,贾康说,通过征收房产税影响房地产市场只是房产税作用的一部分,“另外,房产税还承担着矫正基层财政困难,进行再分配,优化分配收入格局以及控制收入差距扩大等作用”。
中原地产研究咨询部总监宋会雍认为,“房产税的出台是为了确保楼市健康,不要所谓的泡沫化。在健康楼市的前提上,再进一步推动房价的下跌,最终回归到正常价位,并实现市场的供需平衡。”
杨红旭同样说,房产税并非抑制房价的神药,其作用机制较弱,且今年“楼市调控不会放松,因为年内房价不会转跌”。
中信建投今年早些时候发布的研究报告表示,房产税难以解决目前的房价问题。“房价上涨归根结底是短期市场供需矛盾的产物,房产税的出台并不能改善短期房地产的刚性供给,只能在长期影响需求方的预期,且这种影响必须视房产税出台的具体细则而定。”该机构称,“参照国外的历史经验,房产税的出台与短期房价走势并无直接的相关关系。”
中信建投也认为,房产税的真正意义在于税制改革,完善住房差别化政策,“中国一直以来只重视流转税,不重视存量税。”分析称,“在国外,现代财产税的课税对象逐渐定位于可视性强、位置稳定的不动产,也就是以存量税收为主要的房地产税收。中国在信贷、土地、税收等方面已做了许多努力,但在税收这一环节一直调控的是流转税,上海和重庆两地的房产税试点弥补了这部分的缺失。”珠海装修第一网小编综合整理报道,更多资讯请登录

调控长效机制或在10月亮相

在上海复旦大学房地产研究中心主任尹伯成看来,对房地产市场来说,归根到底还是要建立长效机制,“出台房产税就是一个相对长效的方法,至少会对市场看涨的预期有所打压”。

8月5日,发改委主任徐绍史在报告中指出下半年工作重点包括“促进房地产市场平稳健康发展”,具体内容包括“坚持房地产调控各项政策,加大对保障性安居工程建设的推进力度,加快普通商品住房开工建设,支持居民家庭首套自住购房需求”。行业分析人士指出,近期调控政策稍有松动的迹象,房地产未来的发展更是以平稳为主,而调控房价或者促房价合理回归等不再是重点。

有消息称,有关房地产调控的长效机制已经形成初步草案,并在有关部委、协会等小范围内征求意见的消息。有相关知情人士透露,具体方案或许在10月份举行的十八届三中全会时亮出眉目。

针对这一消息,中国房地产协会副会长朱中一说:“长效机制的草案肯定有了,是由国家发改委牵头,建设部、国土部以及财政部等部门都会参与。”

不过,建设长效机制并不是一件容易的事情。朱中一指出,长效机制的内容应该包括如何完善住房制度、调控的机制、财税制度以及住宅产业化等问题。并且,长效机制会对现有的财税体制、土地政策、金融体制都会有所改革。

对于长效机制什么时候出台成型的问题,朱中一说:“长效机制没有五年时间难以出台,并应当在改革过程中根据市场情况进行实时更新。”

从目前的情况来看,房产税扩围极有可能是长效机制建设的重头戏。

房产税扩围势在必行

财政部发布的《2013年上半年税收收入情况分析》显示,1-6月,全国房产税完成征收822.30亿元,同比增长11%,比去年同期增速回落了19.1个百分点。房产税收入占税收总收入的比重为1.4%。房地产保有环节的税收收入增速回落,交易环节的税收收入增长较快。

房产税有关优惠政策及土地购置面积负增长使得房地产保有环节税收收入有较大回落。分析指出,房产税收入增速回落的主要原因:一是去年同期基数较高。二是政策性减收因素。

房产税扩围的基调早已定下,但扩围的时间表以及具体方式,决策层至今仍没有达成一致,于是,杭州房产税试点方案在出台前夕被临时被叫停。

关于房产税推进工作,财政部多次“放风”;由于杭州房产税试点前被叫停,再次引发一轮热议。分析人士指出,地方政府缺乏积极性成为扩围难推进的主要因素。

中国国际经济交流中心研究部副研究员马庆斌表示,经过重庆和上海这两个城市的试点,已经形成两大共识:一是房产税征收具有必要性,二是房产税的扩围具有一定的可行性。

财政部财政科学研究所副所长王朝才也表示,房产税的扩围在技术层面上来说已经不存在问题,主要还是看地方政府的积极性。地方政府应该是考虑到房产税一旦实行,会对当地楼市产生很大的影响,因此有所顾忌。

需建立一套公正公平的体系

中国社会科学院金融研究所研究员易宪容称,“政府的意图是让现有对房地产市场过多干预的行政政策退出,而更多地利用经济杠杆来调控房地产市场。当然这种意图是正确的,但当前的问题是,中国房产税征收基础条件不成熟,如果仅仅是像上海及重庆那样的试点,所起到的作用十分有限,并且还会增加房价上涨预期。”

易宪容认为,征收房产税不是可“一了百了”的事情,而是要建立起一套公正公平的房产税体系,既要包括对过多持有住房的累进税制,也要包括对弱势民众的房产税减免条例。而这需要一系列的制度基础,包括建立公开透明的住房信息系统,在此基础上通过公共决策的方式来设立相关的法律。

申银万国认为,我国对住宅开征房产税的城市数量在未来3-5年会逐渐增加,但实质会较为温和,以增量、非首套房征收为主。至于房产税扩围的方向,或许并不局限于一、二线城市,房产税的改革可能从中小城镇开始。

住建部村镇建设司司长赵晖近日指出,大城市是政府把土地卖给开发商,开发商再把房子卖给老百姓,买房者的资金通过开发商的渠道最终进入政府,政府再拿钱建设基础设施。但小城镇不能依靠土地出让金,因为小城镇的土地大部分是集体建设用地,不能流转。必须改革农房建设机制,通过打破宅基地只能在村内分配的体制,在镇区规划农房新区。政府负责规划管理和基础设施建设并建立中央财政支持机制,集聚人口和资本,带动小城镇建设。

本文来源:证券日报

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