澳门新莆京娱乐网站k广州南沙新区发展规划获批

定位于粤港澳全面合作示范区的广州南沙新区未来发展图景日渐清晰。  10月16日,国家发改委官方网站正式挂出了早前获批的《广州南沙新区发展规划》(下称《规划》)全文,最终明确南沙新区“粤港澳优质生活圈、新型城市化典范、以生产性服务业为主导的现代产业新高地、具有世界先进水平的综合服务枢纽、社会管理服务创新试验区”等五大功能定位。  依托港澳平台,通过三地联动,现在珠三角地区的地理几何中心南沙,未来将有望成为珠三角地区真正的“经济中心”。然而,能否最终实现这一目标,接受《中国经营报》记者采访的有关人士认为,体制机制能否改革创新将成关键。  拥有“自贸区”功能  成为引领大珠三角乃至华南地区产业转型升级的新高地。  对于现在基础设施、产业发展几乎还是一片空白的南沙新区而言,未来如何依托港澳平台,打造自己的产业体系一直备受关注。这次公布的《规划》明确披露,南沙将推进粤港澳产业深度合作、融合发展,积极承接港澳产业转移,拓展港澳产业发展空间,促进港澳企业转型升级,形成以生产性服务业为主导的现代产业体系,成为引领大珠三角乃至华南地区产业转型升级的新高地。  具体而言,未来南沙新区将大力推动粤港澳科技联合创新和重大科技成果产业化,促进战略性新兴产业的跨越式发展,并在金融保险、文化创意、研发设计、航运物流、休闲旅游等领域加强与港澳方面的合作,提高区域产业核心的竞争力,与此同时,充分利用自身的临港区位优势,引导产业向高端发展,加速汽车、船舶与海洋工程、重大装备等先进制造业的发展。  为了加快南沙新区与港澳产业融合,最大限度打破与港澳合作交流的壁垒,《规划》明确了一系列加强粤港澳人、财、物更加自由流动的政策。  其中,在对外开放政策中,《规划》提到,南沙将“建设粤港澳口岸通关合作示范区”,“条件成熟时,南沙新区部分区域可探索实行分线管理政策”;在通关便利方面,包括“研究推进往来港澳通行一年多次”等。  这一系列的政策“红包”,让不少学者认为未来南沙新区相当于拥有“自由贸易区”的功能。“《规划》提出加强与港澳更紧密联系的政策,使得粤港澳之间的人、财、物的流通更为便利,既有助于港澳的商贸和专业人才安居南沙,也可以促进资本、货物的流转,类似于‘自由贸易区’或‘自由港’。”暨南大学特区港澳经济研究所所长陈恩首先提出了这样的观点。  广东省委党校原副校长、省政府发展研究中心研究员陈鸿宇则表示:“南沙未来分线管理中的‘特区’对于港澳和境外会更加开放,这个特区有望在税率、货币兑换、金融、投资、人员停留等方面获得更加宽松的安排,有利于促进港澳贸易服务业向南沙拓展。”

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粤港澳合作综合平台确立  各界期盼一年之久的广州南沙新区规划这只“靴子”终于落地。  9月13日,广州市委召开常委会议,正式通报了《国务院关于广州南沙新区发展规划的批复》。通报称,9月6日,国务院批复《广州南沙新区发展规划》(下称《规划》),明确了南沙新区发展的战略定位、发展目标、重点工作、政策支持,南沙新区的开发建设上升到国家战略,成为第六个国家级新区。  在继今年8月底“兰州新区”获批成为第五个国家级新区之后,南沙新区终于锁定“中国第六区”的席位,填补了华南地区无国家级新区的空白。根据国务院批复的《规划》,南沙新区的发展定位被明确为“粤港澳全面合作示范区”,将拥有粤港澳优质生活圈、新型城市化典范、现代产业新高地、具有世界先进水平的综合服务枢纽、社会管理服务创新试验区五大功能,将成为未来华南地区的重要经济增长极。  定位粤港澳全面合作示范区  作为珠三角地区的地理几何中心,以及珠三角最后一块未开发的处女地,南沙新区在规划之初就被定位为“内地连接港澳的商业服务中心、科技创新中心、教育培训基地、临港产业配套服务合作区”。《珠三角改革规划纲要》实施之后,南沙新区作为粤港澳合作的平台地位愈加凸显。  而与粤港澳合作的另外两大平台:深圳前海新区、珠海横琴新区相比,南沙新区虽然起步较晚,但其综合性区位优势更加明显:前海新区注重于粤港现代服务业创新合作,特别是金融服务业发展,横琴新区则主要定位为在“一国两制”的框架下,探索粤港澳合作新模式的示范区。而南沙新区将是粤港澳合作的一个综合性平台,将多领域、全方位拓展粤港澳合作的领域。  根据《规划》,南沙新区在粤港澳合作方面将分为三个层面:第一层面,利用国家实施CEPA(即《关于建立更紧密经贸关系的安排》)先行先试综合示范区的机遇,深入开展专业服务、科技创新与研发设计、教育培训、文化创意及影视制作等领域的全面合作,将南沙打造成为科技教育文化国际合作特区;第二层面,从产业领域拓展到文化和社会领域,在经贸科技文化交流、社会管理、公共服务等领域创新合作模式,率先试验,先行先试;第三层面,深化制度接轨,将南沙建设成为粤港澳共享、经济一体、文化交融、制度对接的共同经济区。  “国家将在金融、与港澳往来便利化、扩大对外开放、土地管理、社会事业与管理服务方面给予南沙新区具体的政策支持,并明确请财政部、国家税务总局会同有关部门根据南沙新区功能定位和产业发展方向,研究制定支持南沙新区发展的财税优惠政策。”广州市发改委规划处人士表示,未来南沙新区将在健全高效管理机制、推进服务业综合改革、推进科技体制创新和科技金融结合、加快创建人才特区、优化口岸通关环境等方面先行先试,为推动形成有利于科学发展的体制机制提供经验。  再造广州  《中国经营报》记者了解到,在南沙新区《规划》批复前后,南沙新区起步区的建设已经开始全面推进。9月10日,南沙开发区管委会副主任、常务副区长孙雷透露,今年南沙在京津沪推介会上签约的多个项目已经在近期打桩施工,其中包括中科院的中科院南海所南沙科研基地、南沙云服务数据中心等项目;同时,南沙方面也正与部分央企接洽新的项目,这些项目覆盖新能源、高端装备制造设备、生物医药等领域。  根据《规划》要求,未来南沙新区将重点发展五大产业集群:高端服务业、科技智慧产业、临港先进制造业、海洋产业和旅游休闲健康产业。目前,南沙新区正在筹备在香港和澳门举行南沙新区政策推介与招商会,吸引港澳资本进入南沙投资。  而在9月10日广州举行的“新广州·新商机——百家知名企业羊城行”活动上,包括中航工业、东方电气、中电建、中能建、国机集团在内的多家央企也都表示出对投资南沙新区的强烈兴趣。“南沙新区是CEPA先行先试示范区,开发启动后相当于再造一个广州新城、滨海新城,带来的商机和发展空间非常大。”早年在南沙新区投资了两个项目的东方电气重型机械有限公司总经理唐伟表示。  记者还获悉,在加强对重大项目招商引资力度的同时,南沙新区已经着手进行后续的城市开发规划制订,其中面积达103平方公里的起步区发展规划已经基本完成。“其中很重要的一部分是商业区的规划,南沙新区的一个重要功能就是要做商业服务中心、科技创新教育培训基地,如何打造商业板块将会有一个细致的计划。”孙雷透露称。  《规划》显示,南沙新区起步区主要包括三个片区,一是北部以广深港高铁交通枢纽为依靠的教育培训、创新、高端医疗合作区;二是中部以南沙新区为依靠的商业服务和金融创新合作区;第三是南部以连接珠江口两岸的珠江交通枢纽为依靠的粤港澳数据特区和战略性新兴产业合作区。  南沙区相关负责人士早前曾透露,起步区的开发将注重港澳合作,以内地投资者与港澳投资者合作成立项目开发公司的方式,借鉴港澳在城市规划方面的先进经验,对起步区内的土地进行连片开发。  《广州南沙新区城市总体规划(2011~2030年)》初稿显示,未来整个南沙新区的城市建设用地总规模将达到300平方公里,规划南沙新区的人口规模为200万人,将建设成为与国家新区相匹配的区域生态中心、区域交通中心和区域性服务中心。

国家发展和改革委员会地区经济司司长范恒山10日表示,广州南沙新区的规划建设必将对构建我国开放型经济新格局、促进港澳长期繁荣稳定产生深远影响。

范恒山在国务院新闻办新闻发布会上介绍国务院近日批准的《广州南沙新区发展规划》时说,南沙新区是重要的国家级新区,承担着探索新型城市化道路、推动珠三角发展转型、深化粤港澳全面合作的重大使命。

范恒山说,为加强对规划实施的组织领导,规划明确提出成立由发展改革委牵头,国务院有关部门、香港特别行政区、澳门特别行政区、广东省、广州市等各方参加的协调机制。

他说,国务院要求把广州南沙新区建设成为深化粤港澳全面合作示范区。经过10年和更长一段时间的努力,把广州南沙新区打造成为粤港澳优质生活圈、新型城市化典范、以生产性服务业为主导的现代产业新高地、具有世界先进水平的综合服务枢纽、社会管理服务创新试验区。

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