澳门新莆京娱乐app中美战略与经济对话取得67项成果

中美两国今日在北京钓鱼台国宾馆开启第四轮中美战略与经济对话(S&ED)。  由于奥巴马政府正处于微妙的2012年总统选战期间,中方也面临着“十八大”即将召开的重要任务,本次S&ED料将四平八稳。但有一个重要的背景不得不提,即中美两国过去一年中在贸易领域交锋不断,中美贸易问题更是成为美国大选的热门政治议题。  此次S&ED将会成为中美拓展贸易和投资机遇的高级别对话平台,两国有望重启双边投资保护协定(BIT)谈判,并在美方限制高科技产品出口问题上进行进一步协商。与此同时,金融市场稳定和改革则是中美之间的长效话题,伴随“汇率”问题淡出中美对话主要框架,美方将着力点逐渐转向中国的利率控制政策,以及美方认为因此产生的对中国国有企业的投资补贴以及贸易补贴等。  重启双边投资保护协定谈判  中美双边投资保护协定谈判始于美国前财长保尔森时期,当时曾希望达成一个符合两国经济利益的高标准双边投资保护协定。  双边投资保护协定是国家与国家之间为鼓励、促进和保护本国公民在对方境内投资而签署的双边条约。内容主要涉及投资保护的范围、投资待遇、征收与补偿、货币汇兑和争端解决等内容。在其中,投资准入和投资待遇是双边投资保护协定谈判中最敏感问题,美式协定一般以投资自由化为特色,准入自由成为明确的条约法义务,但是这就意味着与中方历来对外来资本进入本国的领域和部门实施严格审查和慎重引导的方式有所冲突。此项协定的签署,将会意味着中美间的直接投资将变得极为便利,因而谈判时间冗长。  在第四届S&ED召开前在外交部的吹风会上,财政部副部长朱光耀表示,于5月3日开始的第四轮中美战略与经济对话期间,将明确宣布重启中美双边投资保护协定的谈判工作,第七轮技术层面磋商将很快进行。  两国都非常重视重启中美双边投资保护协定谈判。正是在中美战略与经济对话框架内的经济对话推动下,过去一段时间双方已经进行了六轮关于协定的技术层面磋商。最近一段时间,因美方要对协定文本进行内部评估,相关进程中断了一段时间。  “现在美方已经向中方正式表明,美方已经完成了对协定文本的内部磋商审议。”朱光耀表示,中方态度很明确,欢迎中美两大经济体按照中国国家主席胡锦涛和美国总统奥巴马确定的相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系的战略定位来推进中美双边投资保护协定的磋商。  高科技出口限制松动  对于高科技出口限制问题,在最近一次接受《第一财经日报》书面专访时,美国驻华大使骆家辉花了大篇幅谈及这个问题。“我们最近已经看到进展的领域之一是在出口管制方面。我们正在努力对此领域进行改革。”他说。  “事实上,中国列出了141项渴望进口并希望从美国购买项目的清单。”骆家辉表示,“作为我们一起工作的结果,美国已表示在46项技术方面,均可向中国出口,而且其中一些可能根本不需要出口许可证。”  “我们需要在余下的申请项目中得到来自中国的更多细节,使我们能够确定是否和在什么条件下上述项目可以出口。”骆家辉表示,“但是在这46个项目上,美国实际上已经建议将相关美国公司引入中国,并把他们介绍给有兴趣购买这些高科技产品的中国公司。”  记者亦从中国美国商会方面了解到,美国政府2010年开始分三阶段改革其出口管制体系。目前包括确定单一管制清单的制定标准,单一执法协调中心和单一信息技术系统的基础建设工作已经完成,并正在对管制清单进行审核修订。  其中,中国美国商会最新的2012年白皮书透露,虽然很多修订并不直接适用于中国,但仍然有利于对华商业高科技出口,因为美国政府目前有更多资源来更高效地审批出口许可。  汇率议题逐渐退出舞台  4月14日,中国央行宣布银行间即期外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度由0.5%扩大至1%。此后,美方对于汇率的发言更多的是象征性的。  在汇率议题逐渐退出舞台后,从2011年开始提出的有关中国信贷政策和利率管制等问题则浮现到谈判中心。美方认为,获得低成本信贷的中国国有企业获得了竞争优势,这在一定程度上加剧了两国间的贸易摩擦。  “将资源引入中国国有大型企业,而许多中国最具活力的民营企业却面临信贷缺失,这最终会伤害中国经济。”美国财长盖特纳在中国之行前表示,“这也伤害了那些与这些公司竞争的美国公司和工人。”  与此同时,盖特纳表示,目前在中国的金融系统中,中国国有银行占据主导地位,且更倾向于向国有企业贷款。这些银行将个人存款利率控制在通货膨胀水平之下,这样的体制使得人们过度存款,不仅限制了消费,还让更多需要资金的企业得不到贷款。他还表示,此外中国的利率应更好地反映市场,并最终有利于美国向中国增加出口。  在中国美国商会最新发布的白皮书中,也出现了美国在华企业对此的集体呼声,认为中国的资本成本极大地扭曲了经济。  “多年来,中国的利率管控政策一直对投资进行补贴。该政策使银行贷款人(主要为国有企业)可以获得较低的资本成本,并确保银行可以得到3%
的净息差,但却导致银行储户的实际收益率为负。”上述白皮书写道,这在实效上构成了为银行和国有企业的利益而对家庭“征税”。又如能源补贴,则更明显青睐于制造业和基础设施,而非服务业。

摘要:
随着中美“百日计划”谈判接近尾声,首次中美全面经济对话在美国东部时间星期三早上9点展开,中国国务院副总理汪洋与美国财长姆努钦、商务部长罗斯将共同主持对话。美方对此次对话的定位是一场“最高级别双边经济论坛”。  第一财经记者从知情人士处获悉,

随着中美“百日计划”谈判接近尾声,首次中美全面经济对话在美国东部时间星期三早上9点展开,中国国务院副总理汪洋与美国财长姆努钦、商务部长罗斯将共同主持对话。美方对此次对话的定位是一场“最高级别双边经济论坛”。  第一财经记者从知情人士处获悉,本次全面经济对话,聚焦在“对话”,而非“谈判”。换句话说,特朗普时代开启的首轮“中美全面经济对话”,类似于奥巴马时代的中美战略与经济对话(S&ED)中的经济部分。若沿袭以往中美S&ED惯例,沟通的意义大于成果本身。  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平7月17日下午主持召开中央财经领导小组第十六次会议(下称“会议”),研究改善投资和市场环境、扩大对外开放问题。习近平发表重要讲话强调,要改善投资和市场环境,加快对外开放步伐,降低市场运行成本,营造稳定公平透明、可预期的营商环境,加快建设开放型经济新体制,推动我国经济持续健康发展。  对外经贸大学中国WTO学院院长屠新泉对第一财经记者评论说:“从会议的表态来看,中国应该会(在此次对话中)进一步作出开放的承诺,但不能指望毕其功于一役。”  百日谈判后还有“一年计划”  此次中美双方都对“百日计划”后续成果磋商以及其务实成果有所期待。美国商务部发言人在7月15日的吹风会上表示,希望能够在下周就“百日计划”的成果以及更多进展做出汇报。  然而,目前来看,中美谈判双方依然存在较大分歧。  作为百日计划的成果之一,美国牛肉时隔14年重回中国市场,但这似乎并没有让美国总统特朗普十分满意。二十国集团(G20)德国汉堡峰会前夕,第一财经记者从核心人士处独家获悉,美国谈判团队一直试图将多边问题单边化。举例来说,过去数月美国团队一直希望中国能够单方面降低自美进口的整车关税。“各国关税是多边承诺,对所有国家同时适用,要减大家一起谈、一起减(即多边减让谈判),所以汽车关税不可能只在中美两国之间进行。”该人士说。  然而,汽车关税只是美方选择的一个突破口,美国谈判代表希望他们所有开放程度比中国高的产业,都能够突破世界贸易组织(WTO)的已有条例,达到对等。  而从G20上各国的表现来看,也正如上述核心人士预估,这并非中国一家的独有压力。欧盟各国、日本、韩国,也面临着“以钢铁换汽车”的压力。  但这样的要价,对中国来说确实很难接受。  今年5月底,中国商务部发布《关于中美经贸关系的研究报告》(下称《报告》)指出,钢铁的过剩产能,曾是中国被西方社会普遍诟病的问题,然而具体到中美双边钢铁贸易,中国对美国出口的钢材占美国整体进口的比例很小。受美国对中国钢铁产品采取的众多反倾销、反补贴措施影响,过去10年来中国对美钢铁产品出口呈逐年下降趋势。2016年,中国对美出口钢材仅118万吨,金额17亿美元,同比分别下降51.5%和40.1%,对美国钢铁业的影响微乎其微。  “技术进步是导致美国钢铁行业就业减少的重要因素。”《报告》称,“例如,美国宾夕法尼亚州一家钢铁工厂在经过技术化改造后,所雇用的工人从原来的2000
多人减少到26
人,产能不降反升。”  《报告》透露出的立场也非常明确,美方一方面承认本轮钢铁产能过剩是全球性问题,需要各国共同努力、共同应对;另一方面又认为,中国政府对钢铁行业的系统支持是造成当前全球钢铁产能过剩的重要原因。这是站不住脚的。  “谈判从来都是主动中有被动,被动中求主动。”屠新泉对第一财经记者分析说,“这些开放的行业可能包括一般性制造业和服务业等竞争性领域。”  从务实的角度说,中美合作计划还需更长的时间来探讨。  商务部发言人高峰在近期的例行发布会上称,双方将总结自中美两国元首海湖庄园会晤以来,积极推进中美经济合作百日计划所取得的积极成果,并在此基础上对中美经济合作一年期计划进行讨论。  如何看待这一年期的计划,今年5月中旬的中方谈判团队对外发布会上,财政部副部长朱光耀对在场记者称,在磋商过程中,通过整体分类,百日计划一开始,中方就明确建议分成三个类别:第一个类别是今天公布的早期收获成果;第二个类别是经过双方共同努力,在百日内可以取得重大成果的领域;第三个类别是经过双方艰苦努力,在百日之内可以取得阶段性的成果。关于未来第二类和第三类,朱光耀说,中美还在深入沟通和推进过程中。  中美各自关注的问题  仅就“对话”的沟通意义来说,高峰称,首次中美全面经济对话还将就加强宏观经济政策协调、全球经济和治理以及共同关心的贸易投资问题进行讨论,以进一步加强中美经贸合作。  历经30多年的谈判历程,中美双方各自关切的问题并不难理解。  《报告》就指出,双方重点经贸关注包括:美方关注美对华贸易逆差、人民币汇率、产能过剩、市场开放、知识产权保护。而中方则关注履行《中国加入世贸组织议定书》第15条义务、美对华出口管制、中国企业赴美投资公平待遇问题、美方滥用贸易救济措施。  上述会议分别听取了国家发改委关于对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式、商务部关于推动贸易平衡和中美双边投资有关问题、人民银行关于完善人民币汇率形成机制和扩大金融业对外开放的汇报。  屠新泉认为,现在对外资的问题确实是越来越重视了,这是好事,但仍需思考开放的根源问题。  值得注意的是,习近平在讲话中提及了一些外资关切的问题,比如开放、内外资统一的法律体系建设、知识产权保护,及扩大金融业开放,及扩大进口(促进贸易平衡)。  习近平说,我们提出建设开放型经济新体制,一个重要目的就是通过开放促进我们自身加快制度建设、法规建设,改善营商环境和创新环境,降低市场运行成本,提高运行效率,提升国际竞争力。要加快放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务,以及一般制造业和服务业等竞争性领域对外资准入限制和股比限制。要尽快在全国推行自由贸易试验区试行过的外商投资负面清单。  习近平强调,要加快统一内外资法律法规,制定新的外资基础性法律。要清理涉及外资的法律、法规、规章和政策文件,凡是同国家对外开放大方向和大原则不符的法律法规或条款,要限期废止或修订。习近平还对产权保护、扩大金融业对外开放等作出重要指示。  美国也要多卖  商务部副部长俞建华此前就中美贸易不平衡问题做出解释称,贸易逆差问题并不是一个专门的议题,没有作为早期收获的专门议题进行讨论。但对于这个问题的讨论,中方持开放态度。  俞建华指出,中美贸易不平衡是客观存在的,但这个数字被高估了,且客观存在的贸易不平衡并不代表着利益的不平衡,中方不会单方面追求贸易顺差。中方希望把中美经贸合作的蛋糕做大,在发展中实现中美经贸合作更加的平衡发展。  不过,在G20汉堡峰会期间,特朗普在谈话中还是强调了贸易不平衡问题,并称美国希望改变这种局面:“我知道中国是一个特别好的贸易伙伴,我们将能够做一些公平和互惠的事情。”  根据目前美国统计局的数据,2016年美国在商品贸易中对中国的贸易逆差为3470亿美元(约合2.36万亿元人民币),占其整体逆差的47%;根据国家统计局,中方数据则是,我国2016年自美进口额为25415亿元人民币(约合3768.54亿美元),出口额则为8887亿元人民币(约合1317.76亿美元)。2017年1~5月,美国对中国贸易逆差达到1380亿美元,比去年同期上涨5.3%。  在中美经济合作百日计划早期收获中,中方通过解除对进口自美国的牛肉的限制等,表达了很大的诚意,不过在多年研究中美经贸关系的专家看来,不仅是中国要多买,美国也要多卖。
清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对第一财经记者表示,对于中美贸易存在的逆差,特朗普上任以来一直采取“打压”态势,但要减少美国贸易的对华逆差,一个是中国多买,一个是美国多卖,希望此次中美之间能够在美国对华出售民用高新技术方面有所进展,成为经贸关系的试金石,此外,中美之间还要创造良好气氛,推动中美投资协定(BIT)谈判。  有前任部长级官员将此形容为:“只听楼梯响,不见人下来。”周世俭表示,美国前驻华大使骆家辉曾表示,美国准备好将46项技术出口到中国,然而中方有关部门研究之后发现,里面没有一项是美国限制出口的高新技术。  周世俭指出,美国对华转让技术并不是白给,这面涉及近千亿美元的商机,目前中美之间逆差在3000多亿美元左右,如果能进行民用高新技术转让,那么一下就能减少1/3的逆差,从这个角度讲,也可以考验特朗普政府是否真心想要减少对华贸易逆差。

第四轮中美战略与经济对话昨日落下帷幕。

中美战略与经济对话取得67项成果

国企红利上缴比例将提高

利率改革稳步推进外国投资者将

最多可持合资证券公司49%股份

美首次明确承诺放宽出口管制

第四轮中美战略与经济对话达成67项经济成果

第四轮中美战略与经济对话昨日落下帷幕,4日上午,中国国家主席胡锦涛在会见美国国务卿希拉里·克林顿和美国财政部长盖特纳时说,在双方共同努力下,第四轮中美战略与经济对话达成许多重要共识,取得积极成果。

中国国务院副总理王岐山在中美联合记者会上表示,本轮对话达成了67项互利共赢成果。

中国财政部副部长朱光耀昨日表示,美方在经济对话中明确承诺,在出口管制体系改革过程中,充分考虑中方提出给予公平待遇的要求,美方承诺努力促进民用高技术对华民用最终用户和民用最终用途的出口。朱光耀说:“据我所知,这是美方首次对此做出的非常明确的承诺,此举一旦落实,有助于平衡中美贸易。”

昨日,国务院总理温家宝在会见克林顿和盖特纳时表示,开展这种对话对中美两国都有利,对话应该坚持并且不断完善,继续提高对话的质量、水平和成效,“最重要的就是相互尊重,平等相待,彼此照顾对方的重大关切。”

国务院副总理李克强表示,中美两国应从战略高度和长远角度看待两国关系,尊重彼此核心利益和重大关切,增进互信与合作,推动中美相互尊重、互利共赢合作伙伴关系健康稳定发展。

中国国务委员戴秉国表示,此次双方小范围会谈的场次和时间是四轮对话中最多的,尽管双方没有也不可能在所有问题上达成一致,但都在朝一个共同的方向努力,那就是在维护各自国家利益的同时寻找尽可能多的共同点和最大限度合作的可能。

克林顿强调,中国的发展对美国而言不是威胁而是机会,因为两国经济都在不断扩张,存在很多机会,加上军事合作和对话,两国存在不少共同点。克林顿表示,两国存在分歧是意料之中的,但经过双方合作,将可以消除彼此的误解、不信任及误判,彼此考虑对方的立场及想法,期望未来双方继续创造一些前所未有的机会和机遇。

美国支持将人民币纳入IMF一揽子货币

在第一天的对话中,盖特纳曾呼吁中国进一步放宽对人民币汇率的限制,人民币应该进一步升值,人民币的走强对中国经济有好处。盖特纳昨日表示,中国已经在汇改方面做出了重大的且有希望的进展,并称这些举措意义重大,前途光明,会进一步推升人民币兑美元和其他主要货币的汇率。

“中国已经采取行动,向更灵活且由市场发挥更大作用的汇率体系迈进。中国干预汇市的行动在减少,中国也在解除对国际上使用人民币的管控,以及资本流入和流出境的管控。”盖特纳说道。

3日,前欧洲央行行长特里谢曾表示,人民币可能成为全球主要货币,将具有和欧元以及美元一样重要的作用。

人民币汇率一直是中美两国经贸关系中的热门话题,也是每次中美对话的必谈话题,但原本存在较大分歧的人民币汇率看似已经有所缓和。在S&ED第一天,中美双方均表示,人民币汇率应该由市场决定。

王岐山在发布会上还透露,美国支持将人民币纳入国际货币基金组织一揽子货币中。路透社称,中国一直希望人民币成为IMF一揽子货币的组成部分,以期待未来将人民币发展成为仅次于美元和欧元的替代储备货币。

要想被纳入IMF一揽子货币,人民币需要先实现自由兑换,中国预计到2015年才能实现自由兑换。

在S&ED召开前,中国央行连续三天将人民币兑美元中间价设在纪录高点。值得注意的是,《人民日报》昨日发文称,目前人民币兑美元汇率处于均衡水平,从某些方面看甚至显得偏高。文章指出,中美两国的社会劳动生产率和生产要素价格存在的差异表明,人民币对美元的汇率基本处于合理均衡区间。

在经济对话中,中方承诺,将继续致力于推进汇率改革,增强人民币汇率双向浮动弹性,更大程度地发挥市场供求在汇率形成中的基础性作用。

盖特纳曾在2010年提出,如果中国经常项目盈余占GDP的比例达到4%,则意味着人民币被低估,但根据国际货币基金组织的估计,中国经常项目盈余占GDP的比例今年将下滑至2.3%,远低于4%的水平。

美方承诺放宽高科技出口

作为中国对美主要诉求之一,放宽高科技出口管制也被寄予厚望,尽管事实上该话题在前几轮对话中都有“一定进展”。

美方同意考虑放宽民用及高科技技术对华出口限制。朱光耀说:“希望这次真正不再是‘只听楼梯响,不见人下来’,而是变成现实,能够在民用高科技对华出口方面实现中美两国互利共赢。”

此前中国商务部部长陈德铭曾多次形容美国放宽对华高科技出口管制是“只听楼梯响,不见人下来”,以此暗示美国在这方面承诺与行动不一致。

美国一直担心,其“军民两用”的高科技产品出口到中国后被用于军事用途,美国自己也一直在审查一个包含100多项的高科技产品目录。

据了解,美方承诺努力促进民用高技术对华民用最终用户和民用最终用途的出口。双方将共同努力营造促进和扩大双边民用高科技贸易的有利环境。

美方还承诺,对于中方希望采购的、可能受到美国出口管制的民用最终用户和民用最终用途出口物项,美方在收到《出口管理条例》所要求的必要材料后,将及时受理中方的具体申请。

《华尔街日报》称,一年多来,中国一直表示希望购买目录上的产品,同时美国也试图弄清向中国出口上述产品是否对美国构成安全威胁,美国一直认为中国对希望购买的高科技产品描述不够具体。

此外,中国科技部部长万钢表示,政府采购对中外资企业在华产品一视同仁,这一点得到了中美双方专家小组的确认。万钢还表示,在能源、环境研究和农业科技方面中美均取得了一定的进展。

中国承诺:将提高国企红利上缴比例

对于美国而言,本轮S&ED听到的最好的消息或许当属中国表达出了愿意深化经济改革的意愿。

盖特纳表示,中国一系列的经济改革,从汇率机制、金融体系、国有银行到现行税收和关税体系的改革,是中国实行恢复经济平衡增长、鼓励消费及降低出口依赖的目标所必需的。

李克强昨日在会见盖特纳时表示,面对新的形势,中国将坚持实施扩大内需的战略,推动结构调整和改革创新,增强经济发展后劲,努力保持经济长期平稳较快发展。

盖特纳表示,中国必须更多地依靠民营企业的创新,而不是国有企业的产能扩张。

美方认为,提高国有企业分红比例带来的收入可用于资助政府的社保和养老开支,从而有可能降低中国人大量储蓄的必要性,让他们提高消费支出,从而达到刺激中国内需的目的。

中方承诺,鼓励包括国有控股上市公司在内的所有上市公司增加红利支付。此外,中方鼓励提高国有控股上市公司的平均分红水平,使其与国内其他上市公司的市场平均分红水平相一致。中方还同意为外资证券及汽车金融公司在中国的经营创造更多机会。

外资对国内合资券商持股扩至49%

据经济通报道,为推动中国资本市场对外开放,中方承诺将QFII的投资总额提高至800亿美元。

朱光耀指出,推动金融市场稳定和改革是第四轮中美战略与经济对话框架下经济对话的重要议题。中美双方都提出了政策诉求,在金融合作方面也取得了显着进展。

根据经济对话联合成果情况说明,美方认同和欢迎中国在综合并表监管领域取得的进一步的、显着的进展。美国欢迎外国投资于包括金融业的各部门,并将继续承诺对于中资银行、证券公司和基金管理公司的申请,提供在类似情况下与其他外国金融机构同样的审慎监管标准待遇。美方正在积极审核和考虑中资银行的待批申请,主管当局将尽快加以处理。

根据这份说明,中方也做出了进一步开放金融市场的努力。中方将通过修改相关规定,允许外国投资者在合资证券公司中持有不超过49%的股份,合资公司可从事股票和债券的承销和保荐,允许合资证券公司在持续经营满两年以上且符合有关条件的情况下,申请扩大业务范围。中方承诺允许外国投资者在合资期货经济公司中持有不超过49%的股份。

“这将提供重要机遇,并帮助强化中国的资本市场。”一美国高级官员表示,中国同意今年夏天开始出口信贷金融改革谈判。

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