重庆:创业担保贷款助力“双创”工作

【中国经营网综合报道】昨日,重庆市工商局微企处处长聂刚针对大学生创业、小微企业如何获得足够资源等问题接受记者采访时表示,鼓励大学生创业不仅可解决他们的就业问题,还能带动更多人就业,这是一举两得。而在化解微企融资难问题上,重庆今年力争为微企贷款50亿元。  聂刚介绍,重庆不仅鼓励应届毕业生和往届生创办微企,还把即将毕业的大学生纳入了微企申办范围。并在全市各高校设立了微企创业指导站,北碚、铜梁、荣昌等地高校还开辟了在校大学生创业园。“鼓励大学生创业是双赢之举,不仅可培养一批高素质企业家,还可带动就业。”聂刚称。  对于创业中经营场所问题,聂刚表示,微企将可利用闲置的旧厂房、居民楼等改造成微企创业孵化园,节约大量房租。如江北区嘉陵三村的微企创业园,就为微企创业者提供了低廉的办公场所。同时,重庆市还允许创业者利用自有住房从事计算机系统服务、软件开发、动漫游戏开发、广告策划等行业,经营面积也不再限制在40平方米以上。对电子商务等经营场所无特定要求的行业,以前只能设立一家企业的场地,现在可设立多家微企。  在政府采购方面,各行业商会也在积极联合行业内的龙头企业,将一部分订单向微企倾斜。聂刚介绍,截至去年12月底,仅全市工商系统就向256户微企采购了包括办公用品、电脑维修及耗材、宣传资料及印刷等,采购金额400.38万元。今年,政府采购向微企倾斜的力度会更大。并且微企只要获得三峡担保公司开具的保函,就可以获得银行贷款。今后,小微企业贷款甚至有望实现无抵押担保贷款。(编辑:孙明胜)

陈珍缺返乡后种植了自己的姜园,但一直苦于没有销售平台。入驻赵县农民工返乡创业园后,陈珍缺积极参加园区组织的培训,并且通过实体间相互学习,不到一年的时间,就熟练掌握了线上线下同步销售,还注册了自己的商标。陈珍缺只是我市数万余名创业大军中的一员。记者从9月22日市人社局召开的新闻发布会上了解到,最近五年我市创业者数量每年以10%至15%的速度递增,以创业带动就业成为我市就业工作的一大亮点。
为了大力鼓励支持创业,以创业带动就业,我市近五年相继出台了《关于鼓励和支持全民创业的若干政策》《促进高校毕业生就业创业若干意见》《创业就业三年行动计划》《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》等一系列政策文件,确保各项政策真正落地生根,惠及广大百姓。
我市人社部门每年开展创业服务进高校、进社区、进乡村等系列活动,为不同群体提供创业指导、专家咨询、项目推介等创业服务。而覆盖全市各县区,孵化基地、创业空间建设,则为创业者提供创业辅导、融资担保、经营场所、物业管理、项目推介等“一条龙”服务。目前,我市省会大学生创业孵化园、石家庄信息工程职业学院创业孵化基地等5家创业孵化基地获得“省级创业就业示范创业孵化基地”称号。石家庄市光华创业孵化基地和石家庄市科技创新服务中心—普华云管家云创空间,被省人社厅评为“省级创业就业众创空间”称号。全市21家农民工返乡创业园被省人社厅评为省级农民工返乡创业园。
为实现高校毕业生充分就业,我市大胆进行政策创新,每年设立3000万元促进高校毕业生就业创业专项资金,对企业吸纳高校毕业生、毕业生到中小微企业就业、高校毕业生自主创业等给予补贴补助。将毕业生自主创业范围由毕业2年内扩大到毕业5年内,创业担保贴息贷款额度由原来的10万元提高到20万元、合伙经营的由原来的60万元提高到80万元。五年来,累计发放各类就业创业补贴资金1.2亿元,发放创业担保贷款4.6亿元。在全市广泛开展草根创业大讲堂、创业主题论坛和创业项目路演等一系列活动,激发大学生创业创新热情,促进了创业项目与社会资本的有效对接。
据统计,五年来全市每年设立创业专项扶持资金6400万元,共建成创业孵化基地37家,总孵化面积10.2万平方米,入驻实体4550户,带动就业11793人;发放创业担保贷款23.7亿元,直接扶持创业4.9万余人,间接带动就业13万人,创业带动就业的倍增效应日益明显。

2016年,全市共计发放扶持创业贷款47.9亿元,同比增长58%,扶持创业3.9万人,带动就业18.2万人,贷款回收率达到99.8%。今年,在市委、市政府确定的民生实事中,发放扶持创业贷款25亿元。

“金融服务,为创业创新提供了新动力。”市就业服务管理局负责人说。

创业贷款为创业者托起梦想

巴南区的唐晓华2013年从部队退伍后,在家乡圣灯山镇创办了生态休闲农业项目的农场。

“在创业过程中,是创业担保贷款不断扶持我实现创业的梦想。“2016年2月,唐晓华通过申请,获得了10万元的创业担保贷款资金,用于农场的建设和购买黑羽乌骨鸡苗和鱼苗等,使创业项目得到发展。

随着创业项目的扩大,唐晓华的观念也与时俱进,并报名参加了巴南区第三届“助你启航”创业大赛,还被推荐参加市级和全国的比赛。屡获殊荣也激发了他进一步扩大创业规模的信心,今年,他又申请创业担保贷款25万元,再一次扩大创业的规模。

在重庆市,像唐晓华这样得到创业担保贷款等金融服务后,成功实现创业梦想的至少有数十万人。

在金融服务创业中,重庆市各个区县竭尽全力,为创业者做好服务。如九龙坡区出台《创业担保贷款管理办法》,大幅提升贷款额度和贴息标准,2016年发放创业担保贷款达5744.4万元,同比增长72%,带动就业2000多人;今年,巴南区就业管理部门积极与财政沟通协调,继续执行本区的自主政策,个人贷款最高可贷30万元、企业贷款最高可贷300万元,且提高了政府贴息比例。截至今年9月底,已发放创业担保贷款5465万元。

“政担银”服务机制为创业者解难

“在创业金融服务中,我们不断健全‘政担银’的金融服务机制,为创业者解决资金难题。”市就业服务管理局负责人说,经市政府批准,重庆市成立了重庆市小微企业融资担保有限公司,筹集10亿资金,作为担保基金,设立市级创业担保贷款基金,委托该公司运营管理。

通过不断地健全完善,目前,重庆市已逐步构建起了资源共享、优势互补、风险共担的“政担银”金融服务新模式。据介绍,这一模式较之以前有4个特点:

一是融资门槛更低。通过发挥小微融资担保公司增信分险作用,将个人保证范围从公务员扩大到事业单位、大型国有企业工作人员,最高保证额度从10万元提高到90万元,抵质押率比传统估值增加30%。并积极探索优质创业项目无保证人、无抵质押物贷款工作,并为困难群体减免担保费。

二是融资形式更多。通过市场化手段,推行“政策性+商业性”组合担保贷款,在政策性贷款基础上,创业者可再申请一笔个人最高20万元、企业最高300万元的商业性贷款。重庆市通过试点运用全国人社信用评价体系,为创业人员赋予人社信用分值,探索开展信用贷款。

三是融资效果更实。通过整合市区两级担保基金共20亿元,统筹调剂使用,既扩大了全市可贷款总额,又解决了部分区县因担保基金不足贷款无法发放的问题。同时,开通网上申报渠道,缩短了放贷时间。

四是审核效率更高。通过“政担银”三方数据数据实时共享,提高了大数据的使用价值和风控的精准度,缩短了客户贷款的申请时间。运用社保、就业、税务等社会大数据为小微企业精准画像,让无形数据资产成为小微企业看得见、摸得到的“实际资产”。市小微担保公司推动“智慧小微”优化审核流程,实现了担保贷款项目的智能化、精准化、批量式审批。

整合各类资金促进“双创”

在金融服务创业创新中,重庆市还通过整合各类资金,促进了全市的创业创新。

沙坪坝区在促进“双创”中,为引进人才,设立了1000万元高层次人才引进资金,并已引进了首批创新型人才15名;设立众创基金1亿元,带动社会投资5亿元,扶持区内35家众创空间、带动了高成长型科技企业发展;出台创业扶持“1+4”政策,重点为区内高校毕业生提供创业启动金、创业补贴、创业担保贷款等资金扶持;培育壮大了2000余户高校毕业生创业企业,通过创业,带动就业近6万人。

“泛海扬帆行动”是重庆市一项扶持高校毕业生自主创业的公益性活动。在这项活动中,通过金融服务,促进了大学生创业。

据介绍,到目前为止,这一活动已依托泛海公益基金实施了6期“泛海扬帆——重庆大学生创业行动”,累计资助大学生创业项目596个,发放资助金1665万元。

从市里到各区县都在努力将各类创业创新资金整合起来,通过金融服务,促进创业创新的发展。

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