澳门新莆京娱乐app《工资条例》未列入今年立法计划 条款尚未清晰

【中国经营网综合报道】据21世纪经济报道,备受关注的《工资条例》没有列入今年的立法计划,也没有相关的工作计划。“这个条例今年肯定出不来。”8月29日,一位人社部内部人士称。  按照立法程序,《工资条例》由人社部拿出初稿,递交国务院法制办,经过论证后再提交国务院常务会议通过。  “今年为什么没纳入立法计划,一个是利益调整的问题,参与方各自所代表的利益都有不同的倾向性,中间的调和任务比较繁重;此外世界经济仍不稳定,我国经济也受到影响,再加上目前的通胀形势,大环境上不利于这样一部条例出台。”人社部人士表示。  中国劳动保障报社法律事务中心副主任鲁志峰告诉记者:“从去年传言《工资条例》将出至今,确实在立法上没有进展,任何一部法律立法都会权衡各方面的利益均衡点,时机也是一个很重要的方面。”  由于《工资条例》涉及到企业和员工利益平衡问题,有关部门担心出台后对企业与个人利益主体关系调整产生过大影响。  存在争议的依然是老话题,包括工资协商问题、工资增长机制问题、劳动定额问题、加班费标准问题。  比如《工资条例》草案中最大的亮点是工资增长需要协商,企业增长要与职工工资增长适度挂钩,这些亮点也是难点。  “员工工资增长跟企业经营相挂钩,这里面不是简单的挂钩问题,中间要通过集体协商机制,协商的基础就是企业的利润增长,而且谈判过程当中,企业的利润是多少,要拿出依据,《工资条例》不会简单的提工资增长与企业利润相挂钩,而是把它作为工资集体协商的依据。”人社部人士告诉记者。  他强调,在企业盈利的前提下职工工资增长才有基础,员工与企业利益共享机制肯定会贯穿工资条例起草的理念,而不是单方面的考虑企业发展或员工工资增长。  据了解,针对工资增长的具体实现方式还未成形,企业利润作为职工工资增长的基础性条件,作为一个思路仍在探讨中。  相关部门另一个担心是《工资条例》出台后企业的承受问题,因为此前出台的劳动保障领域法律已经侧重保障职工权益。  “比如去年出台的社会保险法,当时出来的时候对企业的社保压力也很大,社保的成本转移等问题企业都需要考虑。随着国家层面的社保法出台,地方也要出完善社会保障相关的规定,企业的成本压力会随之加大,连续出台这样的法律不合适,立法要有一个渐进性。”鲁志峰说。

《工资条例》修改牵动着社会的神经。  本报记者获悉,《工资条例》草案(下称《条例》)修改接近尾声,何时正式公布尚未确定。业内人士告诉记者,该草案最大的亮点是工资增长需要协商,企业增长要与职工工资增长适度挂钩。  而此前有说法是工资增长将与CPI挂钩。当时有学者指出,与CPI挂钩难以操作。  因事关敏感,人社部官员要求目前有关该条例的任何信息均不得外露。一位业内人士告诉记者,要想了解《条例》草案大致内容,可以查阅去年底深圳出台的《企业员工工资条例》,“完全是按照《条例》草案的模板写的,而且非常清晰”。  企业增长与工资增长挂钩  目前这份《工资条例(草案)》的内容主要包括工资决定的方式、最低工资、工资支付、特殊情况下的工资支付、工资的宏观调控、工资法律责任等9个方面。  记者了解到,目前社会各界最关心的是工资增长机制如何确定。  中国劳动保障报社法律事务中心副主任鲁志峰认为,《条例》草案中最大的亮点是工资增长需要协商,企业增长要与职工工资增长适度挂钩,“将来要工会代表职工来协商,最重要的就是工资增长机制和工资协商这两块”。  而此前曾有消息称,《条例》草案确定职工工资增长应充分考虑当地CPI因素。对此,几位参与草案讨论的人士未予证实。  人社部相关人士也向记者透露:“CPI确实是调薪应该考虑的因素,有些地区多年不涨工资,有些地区虽然规定了最低工资,但是调节职工工资分配,最终还是要依靠建立职工工资正常增长机制。”  学者们的看法是,职工工资究竟能够涨多少,应该有一个合理的空间作为参考。  人社部劳动工资研究所研究员马小丽认为,建立职工工资正常增长机制,一是要建制度,即建立工资集体协商制度;二是要搭平台,即开放一个工资增长的科学合理的空间,这才是建立职工工资正常增长机制的前提条件。  “用工资(劳动报酬)减去法定最低工资,计算出工资增幅的缺口,为劳资双方开展工资集体协商提供了一个工资增长的新平台。”马小丽表示。  中国劳动保障报社法律事务中心高级顾问白永亮则认为,工资增长与企业增长挂钩作为一项原则性的提议,在更早的2009年版《条例》中就已经出现。  “现在的草案里写出来的只是工会有权利与企业协商工资增长、增长的幅度,但这种协商企业是否必须回应,企业如果不回应有怎么样的后果,交代得不清楚。”白永亮告诉记者。  明确同工同酬?  目前各界对于《条例》期望值较高的还有“同工同酬”的规定。  据人社部人士介绍,同工不同酬的问题主要有两个方面:企业兼并重组,不同的企业兼并之后同工不同酬,这个通过改革是可以解决的;最大的同工不同酬是劳务派遣工,不少企业对新的《劳动合同法》持保留意见,因为雇佣劳务派遣工的目的就是为了节省成本,这样一改企业成本就加大了。  知情人士介绍,《条例》草案中对于同工同酬规定了三点:从事相同工作、付出等量劳动、取得相同劳动业绩的就是“同工同酬”。而1994年发布的《关于劳动法说明问题》中就有相关规定。  “明确同工同酬意味着事实劳动关系成立之后,企业的非正式合同工即劳务派遣工等,与正式从事相同内容的工作、付出等量劳动且取得相同劳动业绩的,都应获得同等的劳动报酬,在同一报酬区间内上下浮动。”该人士告诉记者。  北京师范大学经济与工商管理学院教授李实表示:“目前我国劳动力市场存在分割,城乡之间同等素质的劳动力在两个市场上报酬不一样,同工同酬就没法实现,而消除市场的分割很难做。”从2009年开始,李实一直在主持发改委关于收入分配改革的课题。

相关文章