澳门新莆京娱乐网站k中国青年报:到底谁在制造电荒

电荒在蔓延,但没有什么可以阻挡企业用电的冲动。  近两个月来,浙江、湖南、江西、重庆、贵州等地均不同程度地出现罕见的“淡季”缺电现象,各地相继采取限电和让电措施。大量企业再次面临“开三停一”、“每周停二”等不同形式的限电。  同时,审计署5月13日发布审计公告,披露在节能减排审计调查中发现的若干问题,其中重点指出,国家节能减排专项资金管理使用不够规范,被一些企业违规套取、挪用;而违规建设高耗能、高污染项目的问题并没有完全杜绝。如2002年以来,山东天源热电有限公司等42户企业违规建设火电项目44个;杭州钢铁集团等97户企业违规建设钢铁项目143个;乐山市海天建材有限责任公司等47户企业违规建设水泥项目47个。  审计署在审计中还发现,淘汰落后产能工作还不够彻底。多地存在淘汰落后产能不彻底、应淘汰落后产能不淘汰的问题。  《中国经营报》记者了解到,这一结果的产生很大程度上是由于地方企业淘汰落后产能没有获得发改委的“回报”而“愤愤不平”,重启落后产能,由此更加激化了目前正在蔓延的电荒。  高耗能企业用电反弹  位于广东东莞的一家国内知名陶瓷厂正在面临着限电的困扰,“现在每周都要有2到3天的限制用电时间。”工厂经理刘永对记者说,“这对生产的影响非常大。”刘永工厂生产的陶瓷制品主要用于建筑行业,迫于订单时间比较紧、工厂又被限制用电的情况,刘永通过个人关系,在中石油和中石化的手中买到了一些柴油,“必要时,我们就要启动柴油发电机。”  因为“市场需求非常好,现在出口和内销情况都不错,所以生产不可能耽误下来”。因为限电影响,生产成本上升,刘永相应提高了销售价格,但下游客户依旧照单全收。  然而情况还在愈演愈烈,“从5月11日上午开始,每天上午都要停两个小时的电。”刘永还不知道,下一步应该怎么办。  陶瓷行业属于高耗能、高污染的行业,一直是国家政策所限制的,但是因为该行业能够带动出口和就业以及对地方税收的贡献,“地方政府对我们还不错。”刘永表示。  电荒正在全国各地蔓延。电监会最新监测显示,“最近一周,重庆、湖南、安徽等地出现拉闸限电;浙江、贵州、广东、湖南、江西等地实行错峰用电;从中西部青海、湖北、湖南等传统缺煤省份到山西、陕西、河南等产煤大省都出现缺煤停机现象。  其中浙江正在遭遇7年来最严重的电荒,目前浙江省供电能力仅有3535万千瓦,最大缺口达250万千瓦至300万千瓦。预计二季度浙江省最大缺口将达430万千瓦左右。  在河北唐山,一些钢铁公司相继停产,“因为现在电力出现了不足。”唐山市一位副市长向记者表示。  这似乎和2010年末各地的“限电”有些类似,当时因为各地政府需要完成“十一五”节能减排指标,导致各地纷纷采取拉闸限电的方法,陶瓷和钢铁等行业出现用电紧张。  而早在2010年末,国际知名的普氏能源专家就向记者“预言”,“因为‘十一五’末为了完成节能减排的指标,很多高耗能工厂都被拉闸限电。可以预计的是,‘十二五’初期,中国将出现用电反弹。”  果不其然,今年3月、4月开始,全国的钢铁产量出现了历史新高,“去年全国共生产6亿吨钢,按照今年3月和4月的产量计算,如果维持下去,全国全年产量将超7亿吨的水平。这个数字是十分惊人的。”行业专家马忠普认为,全国的钢铁生产正在进入疯狂时期。  “我们基本所有的产能都启动了。”唐山一家中型钢厂高层向记者表示。而有数据显示,化工、建材、钢铁冶炼、有色金属冶炼四大重点行业,1~4月份用电量合计4813亿千瓦时,同比增长11.6%。  发改委不守约  产量和产能的提高导致用电的反弹,这让发改委非常意外。

进入新的一年,情况有了新的变化。4月14日,国家能源局发布的数据显示,化工、建材、钢铁冶炼和有色金属冶炼四大行业用电增长较去年四季度有较大反弹,对全社会用电量的贡献率超过三成,仅少于历史最高水平的去年二季度。从用电量来看,去年四季度受行政措施强令抑制的高耗能行业的产能到今年一季度加速释放了。

2011年5月10日

浙江、江西、广东等地已开始了新一轮的拉闸限电。最近的类似情况出现在去年年底,不过那个时候是为了完成节能指标,这一次电荒则有更复杂的原因。

提前到来的电荒不仅让缺电企业感到十分焦灼,也使转方式调结构以及节能减排的形势充满了变数。
4月28日,中电联发布预测报告称,迎峰度夏期间电力供应缺口可能在3000万千瓦左右,而且这个数字可能还会上升。另据江苏省电力公司透露,仅江苏一省今夏用电预计最大缺口就在1100万千瓦以上,缺口近16%。
浙江、江西、广东等地已开始了新一轮的拉闸限电。最近一次类似的情况,出现在去年年底。不过那个时候是为了突击完成节能指标,这一次电荒则有更复杂的原因。
有分析认为,煤价推高了发电成本,电厂发电越多,亏损越大,所以宁可不发电;另一个原因是,由于干旱和汛期来临偏晚,导致水电减少。这些都是原因。但最根本的就是用电需求增长旺盛,电力增长跟不上用电需求。去年底公布的《电力工业“十二五”规划研究报告》预测,“十二五”期间全社会用电量年均增长7.5%~9.5%,但实际上今年一季度同比增长了12.7%,显然超过了预期。
今年电荒的出现,除了上述原因之外,还有一个原因值得特别注意:高耗能企业快速反弹。此前因节能减排而停产的企业陆续恢复生产,导致用电量大幅增加。浙江省社科院调研中心主任杨建华教授分析说,高能耗企业的产能释放,客观上加剧了电荒。一季度浙江省固定资产投资同比增长29%,重工业增加值增长13.7%,而化工、有色金属制造等高耗能产业的用电增幅高达20%。从全国来看,据工信部公布的数据,一季度,六大高耗能行业增加值增长12.2%,比去年四季度、今年一二月分别加快2.6个和0.5个百分点。
用电量是经济运行情况的晴雨表,也反映了当前各地高耗能产业的涨落轨迹。去年全社会用电量一季度高速增长,4~8月份回稳,9月份以后回落,其原因是各地为了完成“十一五”节能减排任务,加速淘汰、关停了一批高耗能高污染企业,一些地方采取了拉闸限电措施。
进入新的一年,情况有了新的变化。4月14日,国家能源局发布的数据显示,化工、建材、钢铁冶炼和有色金属冶炼四大行业用电增长,较去年四季度有较大反弹,对全社会用电量的贡献率超过三成,仅少于历史最高水平的去年二季度。从用电量来看,去年四季度被行政措施强令抑制的高耗能行业的产能到今年一季度加速释放了。
据中国电力企业联合会公布的数据,一季度,五大高耗能行业用电量同比增长11.3%,其用电量合计占制造业用电量的62.3%。用电结构的“偏重”,反映了产业结构“偏重”以及各地拉动经济增长依然依赖“两高”产业的现实。
目前,这个趋势似乎还没有扭转的迹象。例如,尽管电解铝存在着产能过剩问题,但是一些地方仍在纷纷上项目,以至于国家不得不叫停投资高达770多亿元的电解铝项目建设。最近几年一直受到调控的钢铁行业也在反弹,中钢协提供的数据显示,一季度粗钢产量大幅增长并创历史新高,生产总量明显偏高。调控—反弹、再调控—再反弹,一方面反映了在市场经济条件下行政手段的强制作用是有限的;另一方面,也折射出各利益主体之间博弈的激烈程度。
用电量增长与高耗能行业发展的正相关关系,显示了我国遏制“两高”产业推动发展方式转变任重道远。一些地方借“十二五”开局之年的发展冲劲,开始对“两高”企业网开一面。央视记者在河北武安调查发现,多家钢铁企业自建高炉,钢铁产能已经成为当地政府官员不能说的“秘密”。辽宁省岫岩把一家违法建设的年产10万吨镍铁合金的冶炼厂,作为政府扶持项目,反映了地方政府发展经济的急切心态。在当下,一些地方找不到新的经济增长点,发展新兴产业又没有区位、科技、人才等优势,要想快速拉动经济增长,只能沿用过去的粗放型发展路子,千方百计使一些不符合国家政策的高耗能高污染项目合法化。另外,由于国家加大了对房地产业的调控力度,地方的“卖地财政”受到了制约,可能驱使一些地方不分良莠地招商引资。一些专家已对能否完成淘汰落后产能任务表示忧虑。
电荒的发生,给节能减排带来了严峻的挑战,完成减排任务的形势不容乐观。“十二五”期间,我国二氧化硫排放总量要削减8%,氮氧化物排放总量要减少10%,火电厂是减排主体单位。据了解,环境保护部将于近期颁布实施修订后的《火电厂大气污染排放标准》。按照新标准,若对新建和2004~2011年底期间通过环评审批的现有燃煤火力发电锅炉全部实施烟气脱硝,对2003年底前建成的火电机组部分实施烟气脱硝,到2015年,需要新增烟气脱硝容量8.17亿千瓦,共需脱硝投资1950亿元,2015年需运行费用612亿元。如果电厂一直亏损,脱硫脱硝电价补贴政策不能及时出台,必然影响脱硫脱硝设施的建设与运行。
高耗能产业的反弹不但加大了经济运行风险,而且对节能减排发出了预警。当前,一些地方已经开始采取限电措施。浙江已制定严格的有序用电方案,并对高耗能企业实行“开三停一”、“开五停二”的限电措施。广东已经开始采取限电措施,钢铁、水泥、电解铝、铁合金、电石、烧碱、黄磷、锌冶炼8大类高耗能产业实行错峰生产。
4月28日,国家发改委公布了《有序用电管理办法》,地方编制有序用电方案应贯彻国家产业政策和节能环保政策,其中重点限制的用电领域,包括国家产业结构调整目录中淘汰类和限制类企业。其中包括高耗能、高排放企业,单位产品能耗高于国家或地方强制性能耗限额标准的企业。
对高耗能产业的限电客观上可以减少这些行业的污染排放量。但是,由于粗放型的增长方式有改变,偏重的产业结构没有改变,污染随时都有可能反弹。这就提醒各地,要使“十二五”节能减排工作不像“十一五”那样前松后紧,临时搞突击,严控“两高”产业发展的力度不能小,淘汰落后产能的速度不能缓。

用电量是经济运行情况的晴雨表,也反映了去年四季度以来各地高耗能产业的涨落轨迹。去年全社会用电量一季度高速增长,4~8月回稳,9月以后回落。为了完成“十一五”节能减排任务,各地加速淘汰、关停了一批高耗能、高污染企业,一些地方采取了拉闸限电措施,所以9月以后的重工业用电量增速明显回落。

中国青年报:到底谁在制造电荒

不该出现电荒的季节出现了电荒。

高耗能产业的反弹不但加大了经济运行风险,而且对节能减排发出了预警。当前,一些地方已经开始采取限电措施。浙江已制定严格的有序用电方案,并对高耗能企业实行“开三停一”、“开五停二”的限电措施。广东已经开始采取限电措施,钢铁、水泥、电解铝、铁合金、电石、烧碱、黄磷、锌冶炼八大类高耗能产业实行错峰生产。

有一些人分析,煤价推高了发电成本,电厂发电越多,亏损越大,所以宁可不发电。还有一个原因是干旱和汛期来临偏晚,导致水电减少。这些都是原因,但最根本的就是用电需求增长旺盛,电力增长跟不上用电需求。去年底公布的《电力工业“十二五”规划研究报告》预测,“十二五”期间,全社会用电量年均增长7.5%~9.5%,但实际上今年一季度同比增长了12.7%,显然超过了预期。

对高耗能企业的限电客观上可以减少这些行业的污染排放量。但是,由于粗放型的发展方式没有改变,产业结构没有改变,污染随时都有可能反弹。这就提醒各地,要使“十二五”节能减排工作不像“十一五”那样前松后紧,最后临时搞突击,严控“两高”产业发展的力度不能减弱,淘汰落后产能的速度不能放缓。

据中国电力企业联合会公布的数据,一季度,五大高耗能行业用电量同比增长11.3%,其用电量合计占制造业用电量比重达62.3%。用电结构的“偏重”,反映了产业结构“偏重”以及各地拉动经济增长依然依赖“两高”产业的现实。

4月28日,中电联发布预测报告称,迎峰度夏期间电力供应缺口可能将在3000万千瓦左右。

用电量增长与高耗能行业发展的正相关关系,显示了我国遏制“两高”产业,推动发展方式转变任重道远。一些地方借“十二五”开局之年的发展冲劲,开始对“两高”企业网开一面。今年,全国中小企业粗钢产量不降反升。央视记者在河北武安调查发现多家钢铁企业自建高炉,钢铁产能已经成为当地政府官员不能说的“秘密”。辽宁省岫岩县把一家违法建设的年产10万吨镍铁合金的冶炼厂作为政府扶持项目,反映了地方政府发展经济的急切心态。而这在全国并不是个案,例如,国家即将叫停投资高达700亿元的电解铝项目建设,因为电解铝产能已经过剩。在当下,一些地方找不到新的经济增长点,发展新兴产业又没有区位、科技、人才等优势,为了快速拉动经济增长,只能习惯性地走过去的粗放型发展路子,千方百计使一些不符合国家政策的高耗能、高污染项目合法化。一些专家已对能否完成淘汰落后产能任务表示忧虑。

4月28日,国家发改委公布了《有序用电管理办法》,要求地方编制有序用电方案应贯彻国家产业政策和节能环保政策,其中重点限制的用电领域,包括国家产业结构调整目录中淘汰类和限制类企业,其中包括高耗能、高排放企业。

今年电荒的出现,除了上述原因之外,一个尤其值得注意的原因就是高耗能企业的快速反弹。浙江省社科院调研中心主任杨建华教授接受媒体采访时分析说,高能耗企业的产能释放,客观上加剧了电荒。一季度浙江省固定资产投资同比增长29%,重工业增加值增长13.7%,而化工、有色金属制造等高耗能产业的用电增幅高达20%。从全国来看,据工信部公布的数据,六大高耗能行业增速继续加快。一季度,六大高耗能行业增加值增长12.2%,比去年四季度、今年1~2月分别加快2.6个和0.5个百分点。

电荒的发生,给节能减排带来了严峻的挑战,完成今后减排任务的形势不容乐观。如果电厂一直亏损,脱硫脱销电价补贴政策不能及时出台,必然影响脱硫脱销设施的建设与运行。今年新增了氮氧化物减排指标,电厂面临着更大的成本压力。

相关文章