澳门新莆京正在官网地方政府游说采矿证分配 稀土版图或重划

年初以来,国家在稀土国家储备、稀土国家规划矿区划定等一系列举动,似乎都预示着未来中国稀土版图的变化,而如何在这个变革时期争取自己的发展机会对相关地方政府和企业则变得尤为重要。  随着6月30日探矿、采矿“禁令”的到期(从去年3月到2011年6月30日暂停受理新的稀土矿勘察、开采登记申请),更多地方政府和企业都将为新的采矿权展开游说和争夺,而与央企“结盟”似乎成了地方政府的必要之举。  但记者了解到,央企与地方的利益协调仍待化解。  采矿证或重新开闸  “现在的稀土价格绝对是不低了,国家有必要在供应量上进行平抑,至少在国内市场这样做。”3月上旬,一位不愿意透露姓名的稀土专家对《中国经营报》记者表示,稀土价格的节节攀升正在促使更多拥有稀土资源的地方进入开采后备队的行列。  为了遏制国内稀土不顾市场需求的盲目开采,从2007年起国家开始对稀土开采总量和各企业的生产指标实行“指令性计划”,但此政策从实施之日起就没有得到有效的执行。除了遭遇金融危机的2008年,2007年和2009年,中国稀土生产总量都超过计划指标的50%以上。  2010年,被普遍认为是“稀土新政”元年,监管之严也是前所未有,但就生产计划的执行而言,并不尽如人意。  “偷采的现象还是很严重,去年稀土价格一路飙升,很多地方都不顾禁令铤而走险,8.9万吨全国总量指标必超无疑。”赣州矿业公司副总经理赖兆添对记者表示,2010年南方离子型稀土的总量指标为1.22万吨,但南方五省的开采总量超过了3万吨,甚至可能达到4.5万吨。  稀土价格因素让许多拥有稀土的省份开始热衷资源的开发,与此同时,在南方各省陆续有规模不等的稀土矿藏被发现。  但作为“限产令”的辅助政策,2010年3月,国土资源部还提出至2011年6月30日,原则上暂停受理新的稀土矿勘察、开采登记申请。  由于探矿、采矿禁令,一些已经发现有稀土矿的省份就不能开发利用,因此,在2011年6月30日“大限”到期之后,国土资源部面临一个是否开闸的问题。  记者从国土资源部和工信部有关部门了解到,目前广东、湖南、福建、广西等省都在游说管理部门,希望得到新的探矿、采矿权,但6月30日之后是否真的放开,尚是未知数。  “我觉得可能会重新发放一些,数量不好判断。”江西省稀土学会秘书长孟学江认为,新的矿藏的发现需要得到确认,而且不让这些地方组织开发,在经济上也是不公平。  而更多业内人士则表示,今年1月国家在赣州划定稀土国家规划矿区就已经是在给探矿、采矿权的重新分配埋下伏笔。按照规划,11个稀土国家规划矿区全都位于赣州,规划区总面积为2534平方公里。  “以江西赣州为例,近10年来已经不曾发放新的稀土采矿证,部分将到期,一些不符合规定的要重新分配,变动在所难免。”上述专家说。  南方稀土版图重划  与轻稀土主要分布在内蒙古和四川不同,离子型稀土分布广泛,在湖南、江西、广东、广西、福建、云南、四川等7省都曾发现,目前得到集中开发的主要在江西、广东、福建等省。

摘要 国土资源部近日决定设立我国首批稀土矿国家规划矿区。
本次划定的江西赣州地区稀土矿国家规划矿区包括勘查区、开采区及成矿远景区共11个区块,总面积2500多平方公里,预测稀土远景…

政策调控短期难挽价格颓势

国土资源部近日决定设立我国首批稀土矿国家规划矿区。

分析人士认为,政府对稀土的治理过程比较漫长,目前稀土价格会否上涨,还要看下游需求

本次划定的江西赣州地区稀土矿国家规划矿区包括勘查区、开采区及成矿远景区共11个区块,总面积2500多平方公里,预测稀土远景资源量约76万吨,其中,中重稀土资源储量约71万吨。资源查明后,有望使目前全国中重稀土探明资源储量增长80%。

12月13日,国土资源部官方网站发布消息称,我国不断加大了对稀土等优势矿种的保护力度,全国稀土采矿权将由113个减少至67个。

据介绍,划定国家规划矿区的主要目的,是对稀土矿、铁矿等重要矿远景区域编制国家规划矿区勘查开采规划,而在编制矿业权设置方案方面,国土资源部也将按照经济建设和市场需求,有序投放矿业权。

澳门新莆京正在官网 1

这是我国稀土资源管理模式上的一次创新,也意味着在采矿权分配上将实现制度上的突破。2月11日,接近国土资源部的一位人士透露,有关部门拟将稀土采矿权全部收归中央,由中央授权给企业,采矿权将会集中。

“我国稀土采矿权骤减将近一半,早在今年9月份,就基本有了定论,至于是否按此执行,尚不清楚。但可以证实的是,国家整顿治理稀土开发乱局已经开始从源头上发力。”业内分析人士对记者表示。

首设稀土矿国家规划区

采矿证分配基本“落停”

为什么要设立稀土矿国家规划区?11日,中国稀土学会学术部主任陈占恒在接受《华夏时报》记者采访时表示,这体现出我国在稀土资源开发管控模式上的一种创新,强调从国家层面进行管理,从而有效遏制非法开采和越界开采。

“全国稀土采矿权由113个减少至67个,总体上我们认为稀土采矿权的减少是国家把稀土作为一种战略资源的体现,毕竟稀土的用途极为广泛。”上述人士如是表示。

稀土是我国重要优势矿产和保护性开采特定矿种之一,但与一些同样拥有丰富稀土资源却不开采的国家相比,中国现在是以31%的储量提供了全球90%以上的稀土供应,同时稀土开采与加工须付出极大的环境成本。

此前,相关部门已对全国10个稀土探矿权、113个稀土采矿权予以公告,各地也采取措施防止乱采滥挖,主管部门也出台文件,严格稀土总量控制指标,研究提高稀土开采准入条件和门槛。

国土资源部矿产开发管理司负责人表示,划定设立稀土国家规划矿区既是保护稀土耗竭性资源、实现可持续利用的需要,也是保护生态环境的需要。今年1月19日,商务部部长陈德铭也在美国表达了类似观点:中国对稀土开采、生产和出口实施限制措施,是出于环境保护和节约使用人类有限资源的考虑。

国土资源部在9月13日已经对外发布《稀土探矿权名单》和《稀土采矿权名单》。公开名单显示,全国稀土探矿证为10个,采矿证则从113个削减至67个,削减幅度达到四成。

陈德铭介绍,2010年中国稀土生产从2009年的12.9万吨削减到8.9万吨,与出口配额下降的幅度相当。为履行国际义务,更为了保障国际需求,多年来,尽管一直面临巨大的环境压力,中国仍努力保持相当数量的稀土出口。

那么,哪些地方将获得采矿权?又有哪些稀土类上市公司会受到影响?

一方面要对出口配额和冶炼分离能力进行控制,另一方面要从矿山开采进行源头控制,双管齐下才能做好总量控制。在陈占恒看来,国土资源部决定设立的首批稀土矿国家规划矿区包括了11个区块,也就是说,只有这11个地方可以开采,超越了这个界限都属于非法开采,界定相当严格。

根据9月13日公布的采矿权名单来看,江西省独揽了45张采矿证,居各省区之首。而在江西的45张采矿证中,赣州稀土矿业独揽43张,赣州虔力稀土新能源1张,万安江钨稀土矿业1张。“虽然,根据名单公布的江西省拥有45张稀土采矿证,但跟之前相比已经减少了近一半,之前至赣州地区,所拥有的采矿证就有88张。”上述人士表示。

之所以把首批稀土矿国家规划矿区划定在赣州,上述国土资源部矿产开发管理司负责人解释说,划定国家规划矿区的主要原则,包括资源重要程度和集中程度。我国离子型稀土资源在世界上独具优势,赣州是我国离子型稀土尤其是离子型中重稀土主要产地之一,其开采指标、产量占全国中重稀土的70%左右,在世界占有重要地位。

除去江西省的45张采矿证外,其余采矿证分布情况是:四川7张,福建5张,广东3张,云南2张,内蒙古2张,湖南、广西、山东各1张。

据陈占恒介绍,中重稀土非常稀缺,如果按现有生产速度开采,我国的中重稀土储备仅能维持15至20年。

从稀土公司来看,五矿稀土江华有限公司成为湖南省惟一一家领到稀土采矿证的企业,广西有色金属集团崇左稀土开发有限公司赢得广西惟一的稀土采矿证,山东微山湖稀土有限公司也是山东省仅有的一家有稀土采矿证的企业。内蒙古的两张稀土采矿证均给了包头钢铁。

而划定国家规划矿区的另一个主要原则,是明显的地质特征。赣州燕山期花岗岩风化壳中大多赋存有离子型稀土矿,本次规划矿区包括已发现和在开采离子型稀土矿床以及大部分未来可能发现大中型稀土矿床的燕山期花岗岩风化壳分布区。

至于福建的5张采矿证将给谁?有分析师认为,福建省已明确以厦门钨业为核心整合省内稀土资源,这次5张采矿权证比较倾向于给厦门钨业。

采矿权拟由中央再分配

广东省方面的3家上榜企业均为地方上市企业广晟有色的控股公司。

上述负责人表示,划定国家规划矿区的主要目的,是对稀土矿、铁矿等重要矿远景区域编制国家规划矿区勘查开采规划,由中央地质勘查基金或省级财政专项资金开展预查、普查和必要的详查,摸清资源家底。

中铝和五矿在这次采矿权证版图重划中分得一杯羹,旗下的控股公司各获得一张广西壮族自治区和湖南省的采矿权证。“从采矿权证的重新划分可以看出,上游稀土矿的国有意图很明显,几乎集中在上市公司与国有企业手中,以央企和地方国企为整合龙头。”上述人士如是指出。

据介绍,在编制矿业权设置方案方面,国土资源部将按照经济建设和市场需求,有序投放矿业权,分阶段合理勘查开发,控制稀土优势矿产开发强度,提高资源利用效率,保护生态环境,提高资源宏观调控能力,促进国家重要战略矿产资源可持续开发利用。

稀土价格不涨反跌

事实上,中央政府早在去年下半年已经针对稀土采矿权展开调查。2010年10月,国土资源部发布了《关于省级稀土等矿产资源开发整合重点挂牌督办矿区名单的公告》,公告披露稀土等矿产资源要确保在2010年底前完成整合工作任务,而当时公布的7个稀土整合矿区就包括江西赣州地区的稀土矿。

面对采矿权的基本“落停”,下一步实施是否会有难度?逐渐趋稳的稀土产品价格会否出现新的“动荡”呢?

以上那位接近国土资源部的人士透露,目前国内80多张稀土采矿证大多已过期或矿源枯竭。江西赣州矿业有限公司、广东广晟有色等地方国有稀土整合龙头虽然都有稀土采矿证,但这些采矿证大多已经过期,或者矿权范围内的资源已经采完。

对于上述问题,有分析师表示,行业整合加速,市场尚需挤出水分来,短期来看,在目前下游需求并无实质性好转的情况下,近期稀土价格的反弹受益于上有厂家停产保价和稀土利好性政策发布带来的市场预期。从中长期来看,在一系列执行指标和执行日程愈加明确的政策指引下,稀土产业或将迎来兼并重组的高潮,行业整合将提速。

值得注意的是,此次划定的稀土矿国家规划矿区条件都比较成熟。赣州稀土开采、生产、加工已形成较完整的产业链,管理体系比较健全。行业龙头包钢稀土以及五矿集团和中国铝业等中央企业都已经进入赣州稀土产业分离、深加工等中下游环节,但并没有获得他们最想要的采矿权。

尽管10月中旬以来,稀土价格基本趋稳,更有小幅上扬,但近日却有所回调。根据中国有色金属价格网显示,12月14日,氧化镧主流厂家含税价53000-55000元/吨,氧化铈51000-53000元/吨,较前日降逾8%。重稀土氧化镝、镝铁当日报价为260-270万元/吨和270-280万元/吨,环比下跌10-20万元/吨。以最新报价来看,部分品种价格已跌破本轮稀土行情启动前的价格。

在陈占恒看来,稀土采矿权应该集中在行业内大型企业中,因为这些企业资金实力雄厚,对环境保护也更重视些,有利于行业的可持续发展。

对此,有券商分析师认为:“政府方面对于稀土的非法开采、生产等环节加强了治理,但这个过程会比较漫长。稀土价格是否会出现上涨,主要的因素还要看下游需求。目前,经济情况并不明朗,考量关键还是贸易商及钕铁硼企业的库存消耗情况。”

由此,稀土采矿权面临着重新分配。据上述消息人士称,国家有关部门拟将稀土采矿权全部收归中央,由中央授权给企业,稀土资源会越来越集中在少数几家行业龙头那里。中国五矿化工进出口商会会长徐旭也认为,我国应积极推进稀土采矿权改革,以应对稀土市场亟待解决的产能过剩问题,并以此控制稀土产出总量,保证资源开采利用的长期性。

一般来看,稀土行业库存的正常补货时间在春季,然而,目前不少下游企业判断稀土价格属于非正常上涨,不可持续,并没有增大采购力度,持观望态度。

“本来大家推测,如果稀土价格持续上扬,一个月后企业必然会返场采购。如今稀土价格有掉头向下的危险,估计企业补库存行为也会放缓。”上述券商分析师表示。

实际上,即便中长期来看稀土需求仍存市场空间,但随着海外稀土产能的逐步释放,国内稀土企业很难获得较大利润。

相关文章