委员建议成立中国住房保障银行保证融资渠道

利用保险资金支持保障性住房建设,不仅有利于加快保障性住房建设工程的发展,而且有助于提高保险资金的长期投资收益,有利于保险行业的长期稳定发展。  引进保险资金和商业化运作模式,有助于填补保障性住房建设庞大的资金缺口,有效缓解政府巨大的财政支出压力,加快保障性安居工程的建设与发展。此外,保险资金参与保障性住房建设也符合保险资金的投资要求。保障性住房建设,具有地方政府负责、指定土地划拨、规定利润空间、承诺回购等强制性要求,对于保险资金而言是风险可控、长期稳定、担保可靠的投资品种,符合当前保险资金资产负债配置的需要。

保险  用保险资金支持保障房建设  全国政协委员、中国人寿总裁杨超以及中国平安董事长马明哲在各自递交提案中分别提议利用保险资金支持国家保障性住房建设。  杨超建议由保监会、住房和城乡建设部等部委牵头,尽快出台保险资金参与保障房投资及管理的相关细则,并给予一定的政策倾斜。  马明哲建议保险企业设立投资保障性住房建设的专项基金,按照“政府主导、商业化运作”的模式,建立高效率、低成本、高透明度的运作机制,与政府共同推进保障性安居工程的建设与发展;允许保险资金通过基金、股权、债权等多种方式投资,支持保障性住房建设。  点评:  保障性住房运营期限长、利润率低,商业房地产企业不愿参与,银行不愿贷款。而保险资金规模大,久期长,追求资产负债的合理均衡匹配和长期可持续的稳定回报,对资金运用的安全性要求很高,适合投资建设保障性住房。从保险公司投资的角度看,提高投资收益率在资产配置上需要有多元化的组合,对险企投资渠道应该多放开。  银行  应加快移动金融发展  全国政协委员、浦发银行董事长吉晓辉建议,根据国情大力发展移动金融,借助科技手段来便民惠民,以利于进一步缩小城乡差距。加大对农村边远地区发展移动金融业务的支持力度。建议国家出台优惠政策,鼓励商业银行积极推动并参与农村地区移动金融业务推广。同时采取加大财政补贴、政府统一采购等有效措施,实施“手机下乡”,推出适合农民消费群体且带有移动金融服务定制内容的低价格手机终端。  点评:  移动金融是未来金融服务的发展方向。推动移动金融下乡愿景美好,城镇化建设应金融先行,而移动金融不仅为用户提供便利还可降低银行经营成本。在农村地区推广移动金融业务不仅需要在硬件上推出适合农民消费群体且带有移动金融服务定制内容的低价格手机终端,在产品设计中也应充分考虑农民消费者用户体验。  推进信贷资产证券化  全国政协委员、招商银行行长马蔚华建议积极探索开展信贷资产证券化,加快信贷市场和资本市场的联接与融合。在总结经验和完善制度的基础上,推动证券化操作从试点阶段逐渐转入常规发展阶段,稳步扩大允许证券化的资产类型和资产规模。并努力提高信贷资产证券化市场的流动性,扩大资产证券化市场参与主体,完善其行为规范,积极探索构建市场化的发行机制。  点评:  通过信贷资产证券化不仅有利于商业银行调节信贷规模与结构,化解风险资产快速扩张带来的矛盾,增强银行信贷的流动性和抗风险能力,而且可以减少资本占用、提高资本充足率,有利于银行保持一定的信贷增速,进而促进国民经济平稳增长。

澳门新莆京娱乐app,“我们应组织建立一个住房保障主力融资渠道———中国住房保障银行,这个银行可以吸储,为保障房建设提供资金。国家可以考虑在营业税、所得税等方面给予扶持,使其能够低成本放贷,并保持它的低成本和微利经营。这可以在很大程度上解决保障房低成本资金来源问题。”全国政协委员、住建部专家委员会住房组成员张泓铭在7日举行的“政协委员谈保障性住房建设和管理”记者会上建议说。

事实上,自2010年保障房建设在全国范围内全面启动后,从中央到地方纷纷加大了保障房的建设和投入力度,如何破解资金瓶颈问题也随之成为各方关注的焦
点。今年初,两部委相继发文要求确保保障房资金不留缺口。

其中,2月6日,财政部下发通知,要求地方拓宽保障房资金来源渠道,加大保障性安居工程投入力度,不留资金缺口。2月20日,发改委也下发通知表示,2012年中央将加大保障性安居工程的资金筹措力度,地方政府也要为此加大资金筹措力度,创新融资机制,充分发挥地方政府融资平台作用,鼓励引导社会力量参与建设保障性住房及配套设施。

在本次记者会上,如何破解保障房资金瓶颈问题是媒体记者们关注的一个焦
点话题之一,委员们就此给出了具体建议。张泓铭委员说,由于廉租房、公租房的投资几十年以后才可以回收,甚至长期无法回收,而且需要不断追加投入,如管理、保养、维修、人工等费用,负担很重,需要大量的资金。而目前银行利息较高,公积金来源有限,政府财政资金也是有限的,缺乏主力的融资渠道。他建议成立中国住房保障银行,以建立保障房的主力融资渠道。

全国政协委员、清华大学经管学院金融系主任李稻葵在当日记者会上也表示,应该动员全社会的各个方面,包括资本市场、民营投资者投资于保障房建设。他表示,投资者可以和地方政府共同持有保障房的产权,地方政府可以以未来出租保障房的收入来偿还投资者。如此,保障房的融资难题就可以破解。

记者了解到,本次两会上,保障性住房建设、融资、管理等问题是各方关注的焦
点。出席本次记者会的全国政协委员、中国人寿保险(集团)公司原董事长杨超今年两会提交了一份《关于支持保险资金参与保障房建设的提案》,杨超委员在提案中指出,国家对保障房建设高度重视,制定了“十二五”期间建设3600万套保障房的宏大目标。然而,保障房建设在未来五年将面临1.3万亿元至1.5万亿元资金缺口的挑战,由于资金需求庞大,越来越多的地方政府希望机构资金能够助保障房建设一臂之力。

杨超表示,根据保监会《保险资金不动产投资管理暂行办法》测算,截至2011年12月底,我国保险业资产总额6.01万亿元,理论上最多将有6000亿元可用于不动产投资;同时,我国保险资金中有75%以上是寿险资金,其中逾70%是10年以上的中长期资金,这些特点都符合保障房建设资金规模大、周期长的要求。此外,保障房建设作为风险可控、长期稳定、担保可靠的投资品种,也是拓宽保险资金投资渠道的有效途径,有助于降低保险资金运用对资本市场的依赖度,规避市场波动给保险资金运用带来的风险。

对于具体操作模式,杨超建议,保监会会同住房和城乡建设部、国土资源部尽快出台保险资金参与保障房投资及管理的具体实施细则,进行政策引导,促进保险资金参与保障房建设的实质性运作;国家税务总局减免保险资金参与保障房建设投资收益的营业税(及附加)和企业所得税。

在记者会上,杨超委员呼吁加快“住房保障法”的立法工作。他在提案中明确提出,要明确保障房建设的总体思路和政府、居民以及包括保险机构在内的其他参与方各自应当承担的责任,规范建设规划、住房标准、分配方式、进退机制和运营管理,推动保障房建设进入法制轨道。

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