澳门新莆京娱乐app山西获批“国家资源型经济转型综改区”

11月30日,山西省发改委消息称,山西所申报的“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”(下称“综改区”)方案已在11月初由国务院批复。在山西省上报国家发改委方案中,希望国家能按山西前三年上缴财政的平均数额,按照一定比例进行财政转移支付。对于中央和地方共享的税收,如增值税等将适当提高山西省政府方面的比例。  “预计财政转移支付金额每年将超过100亿元,转型发展基金超过100亿元。”山西省发改委人士说。在转型项目审批上,山西希望拥有更多的自由裁量权。“我们建议国家只对山西省转型试验区进行整体规划,具体项目则由山西省负责审批,增加山西省政府的权限。”上述山西省发改委人士说。  在建设用地方面,山西有望获得有采煤沉陷区、废弃工矿地、劣质土地的审批权和使用权。通过开展土地整理复垦开发工作,实现耕地“占补平衡”,确保项目建设用地需求。建设用地不足,是山西转型路上一大难题。

中新网晋城11月1日电1日,记者从正在山西晋城市召开的山西全省推进用地新机制经验交流会上获悉,自实施十项用地新机制以来,截至目前山西已落实造地项目1547个,可新造耕地38.75万亩。

作为国家资源型经济转型综合配套改革试验区,山西身负为中国资源型城市经济转型重任。如今,山西改革官员政绩考核“指挥棒”,首次在资源环境方面设置了耕地保护率等3项国土资源考核指标,助力当地经济转型,坚守耕地“红线”。

借着综改试验区转型大开发的概念,地处中国内陆省份的山西,各地市都纷加快了投资开发建设的脚步。而与开发投资者热情伴随的却是土地资源的急剧紧张。而如何解决山西综改土地紧张之困,国土资源部整理中心罗明曾表示,土地复垦无疑是最好的出路。

山西为土地使用套上“紧箍咒”

山西沟壑纵横,地块破碎,未利用地虽多,但极难开垦。为做好土地复垦,山西实施了工矿废弃地调整利用机制、露天采矿用地机制及矿业存量用地机制、城乡增减挂钩机制等十项用地新机制。会议称,国土资源部三年下达山西省11万亩增减挂钩周转指标,目前已在93个县启动127个增减挂钩项目,周转指标数达5.83万亩。露天采矿用地改革方面,目前涉及用地总面积16万亩的23个试点方案已报国土资源部待批。

山西省国土资源厅9日对外发布消息称,山西省政府日前制定出台《山西省区域经济转型升级考核评价暂行办法》,其中首次在资源环境方面设置了耕地保护率、违法用地率和万元地区生产总值用地下降率3项国土资源考核指标。

同时,全省已有38个县报送了矿业存量土地整合利用实施方案,涉及整合保留煤矿465个,复垦土地4.84万亩,可供兼并重组保留煤矿使用4.23万亩。

据了解,《办法》是山西省统一的以创新驱动转型升级为重要导向的区域经济考核评价指标,考核评价范围分为省域、市域和县域三个层面。省域包括全省所有行政区域;市域包括11个设区市所辖区域;县域包括119个县。《办法》自2017年起实施。

2011年山西省国土资源厅会同山西省发改委、山西省统计局出台了《山西省单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗考核办法》,从今年开始对各市进行严格考核。统筹全省建设用地占补平衡,设立耕地开发专项资金。

山西是中国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综改试验区。发展离不开土地支撑,一边是转型升级迫切需要土地资源,另一边是山西省政府又为土地使用套上了“紧箍咒”。目的是通过省、市、县三级政绩指标考核评价,有效推动各级各部门保护资源、保障发展和保障民生。

考核指标减少政府用地扩展冲动

当前,随着山西省新型工业化、城镇化建设的深入推进,用地需求日益增加,耕地后备资源不断减少,耕地保护面临多重压力。

山西省国土资源厅相关负责人9日对记者表示,通过对耕地保护率进行考核,能够有效地促进地方政府增强保护耕地意识,减少用地扩展冲动,强化耕地保护措施,实现耕地保护目标,坚守全省耕地“红线”。

近年来,随着国家土地资源“从严从紧”政策的不断加强,卫片检查警示约谈工作的持续开展,执法监察科技水平的逐渐提高,国土资源执法形势持续好转。但由于人地矛盾日益突出、一些地方政府和部分用地单位法制观念淡薄等原因,违法占用耕地情况时有发生。

山西省国土资源厅相关负责人表示,通过对违法占用耕地比例进行考核,能够有效促进地方政府增强法制观念,强化执法监察力度,保持高压态势,落实主体责任,遏制违法占用耕地冲动,维护稳定的土地管理秩序。

近年来,山西省在推进土地节约集约利用方面采取了一系列行之有效的措施,取得了积极进展,但是,土地粗放利用状况没有根本改变,建设用地低效闲置现象仍较普遍。上述国土官员称,通过对万元地区生产总值用地下降率考核,有利于土地粗放利用和浪费问题的解决,以土地利用方式转变促进经济发展方式转变,推动全省生态文明建设和新型城镇化。

考核不达标“一把手”将被约谈

考核指标怎么计算?记者从山西省国土资源厅了解到,耕地保护率的计算方法为:本年度的实际耕地面积÷土地规划确定的耕地保护目标。数据来源为:本年度实际耕地面积采用土地利用变更调查确认的数据;耕地保护目标采用经批准的当地土地利用总体规划确定的耕地保护目标面积。

据了解,山西对官员政绩考核结果进行通报,对考核不达标的县建议对当地政府主要负责人进行约谈,同时扣减该县部分用地计划指标,限制其参与节约模范县的评比。

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