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在日前举行的长春市国有土地出让仪式上,面对一块面积34363平方米的竞拍土地,一位买家独自频频举牌,在没有任何对手加价应战的情况下,一次又一次“执著”地刷新着自己的报价,直到喊出“8700万元”后才算成交告终。虽然看似不合理,但其实,这完全是因为采取了“底价竞拍”的方式,即不论多少买家在竞拍,必须达到政府设置的底价才能成交。因此,在另外一家企业无心竞买的情况下,该企业也只好在现场“自娱自乐”了。  事实上,底价竞拍并不是首次出现,长春也早已有之,但该市近几年已很少采用这种方式。按照长春市国土资源管理局的解释,设置底价的目的,是为避免“价格低于价值”的拍卖情况出现,规避国有土地资产流失,并引导开发商理性拿地。土地交易中心主任表示,土地底价是根据地块的综合情况,综合评估测算得出来的。此次之所以重新使用底价出让,是根据土地市场的情况作出的灵活调整。他称,增加拍卖底价的这种形式还会继续在以后的土地招拍挂中出现。  实际上,在当前楼市调控的压力下,长春又搬出了“底价拍卖”的最大原因,还是在于房屋和土地预期价格的不断下降。而从“天价拍卖”到“底价拍卖”,正显示了在房地产市场渐趋萧条的情况下,地方政府为尽可能保住土地收入的又一无奈之举。

发文标题:长春市国有土使用权招标拍卖挂牌出让办法

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发文单位:长春市人民政府

合肥招标投标中心中招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定 :

文号:长春市人民政府令第60号

第一条
为规范国有土地使用权出让行为,优化土地资源配置,建立公开、公平、公正的土地使用制度,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、法规,制定本规定。

发布日期:2002-12-10

第二条在中华人民共和国境内以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权的,适用本规定。

执行日期:2002-12-10

本规定所称招标出让国有土地使用权,是指市、县人民政府土地行政主管部门(以下简称出让人)发布招标公告,邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标,根据投标结果确定土地使用者的行为。

生效日期:1900-1-1

本规定所称拍卖出让国有土地使用权,是指出让人发布拍卖公告,由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价,根据出价结果确定土地使用者的行为。

  第一条
为规范国有土地使用权招标、拍卖和挂牌出让行为,优化配置土地资源,深化土地使用制度改革,建立公开、公平、公正的土地市场,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。

本规定所称挂牌出让国有土地使用权,是指出让人发布挂牌公告,按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布,接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格,根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。

  第二条
本办法所称国有土地使用权招标出让,是指国有土地使用权出让人(以下简称出让人)发布招标公告,邀请特定或者不特定的自然人、法人或其他组织参加国有土地使用权投标并根据最高投标价确定土地使用者的行本办法所称国有土地使用权拍卖出让,是指出让人发布拍卖公告,由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价,根据最高应价确定土地使用者的行为。本办法所称国有土地使用权挂牌出让,是指出让人发布挂牌公告,按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布,接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格,根据竞买人在挂牌期限内截止时的最高报价确定土地使用者的行为。

第三条招标、拍卖或者挂牌出让国有土地使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

  第三条
本市市区内以招标、拍卖和挂牌方式出让国有土地使用权的,适用本办法。

第四条商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地,必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

  第四条
国有土地使用权招标、拍卖和挂牌出让应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

前款规定以外用途的土地的供地计划公布后,同一宗地有两个以上意向用地者的,也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。

  第五条
长春市国土资源局作为出让人,负责本市市区内国有土地使用权招标、拍卖和挂牌出让活动的组织实施。出让人也可以委托具有资质的社会中介组织具体办理国有土地使用权的招标、拍卖事宜。市计划、建设、规划、财政、房地、监察等部门,应当按照各自职责做好国有土地使用权招标、拍卖和挂牌出让的相关工作。

第五条国有土地使用权招标、拍卖或者挂牌出让活动,应当有计划地进行。

  第六条
商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地,应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。前款规定以外用途的国有土地使用权、同一宗地有两个以上意向用地者的,也应当采取招标、拍卖或者挂牌方式出让,

市、县人民政府土地行政主管部门根据社会经济发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况,编制国有土地使用权出让计划,报经同级人民政府批准后,及时向社会公开发布。

  第七条
出让人应当根据社会经济发展计划、产业政策、城市规划和土地市场状况,编制国有土地使用权出让计划,报市政府批准后,即时向社会发布。国有土地使用权招标、拍卖和挂牌出让应当实行总量控制。

第六条市、县人民政府土地行政主管部门应当按照出让计划,会同城市规划等有关部门共同拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的用途、年限、出让方式、时间和其他条件等方案,报经市、县人民政府批准后,由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。

  第八条
国有土地使用权出让,出让人应当按照国有土地使用权出让计划有步骤地进行。出让的每幅宗地,用途、年限和其它条件,由出让人会同规划、建设、房地等有关部门共同拟订招标、拍卖和挂牌出让方案,报经市人民政府批准后组织实施。

第七条出让人应当根据招标拍卖挂牌出让地块的情况,编制招标拍卖挂牌出让文件。招标拍卖挂牌出让文件应当包括招标拍卖挂牌出让公告、投标或者竞买须知、宗地图、土地使用条件、标书或者竞买申请书、报价单、成交确认书、国有土地使用权出让合同文本。

  第九条
国有土地使用权招标、拍卖和挂牌出让的标底或底价,由出让人根据土地估价和政府产业政策综合确定。
出让人在确定招标标底,拍卖和挂牌的起叫价、起始价、底价时,应当实行集体决策。

第八条出让人应当至少在投标、拍卖或者挂牌开始日前 20
日发布招标、拍卖或者挂牌公告,公布招标拍卖挂牌出让宗地的基本情况和招标拍卖挂牌的时间、地点。

  第十条
国有土地使用权招标、拍卖和挂牌出让实行履约保证金制度。投标人和竞买人应当在投标、竟买申请截止日前按出让人规定的履约保证金额度存人出让人指定的银行帐户。中标人、竞得人交纳的履约保证金,可以抵作国有土地使用权出让金;未中标或未竞得国有土地使用权的投标人、竞买人交纳的履约保证金,出让人应当在招标、拍卖或挂牌程序结束后5个工作日内予以全额退还。

第九条招标拍卖挂牌公告应当包括下列内容:

  第十一条
出让人应当至少在投标、竞买开始日前20日向社会发布国有土地使用权招标、拍卖或挂牌出让公告。出让人对招标、拍卖和挂牌公告内容进行更改的,应当至少在投标、竞买截止时间15日前作出补充公告。

出让人的名称和地址;

  第十二条 国有土地使用权招标、拍卖和挂牌出让公告应当包含下列内容:

出让宗地的位置、现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求;

  (一)出让人的名称和地址;

投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资格的办法;

  (二)出让宗地的位置、现状、面积、使用期限、用途及有关规划设计要求;

索取招标拍卖挂牌出让文件的时间、地点及方式;

  (三)投标人、竞买人的资格条件及申请取得投标、竞买资格的办法;

招标拍卖挂牌时间、地点、投标挂牌期限、投标和竞价方式等;

  (四)投标人、竞买人索取出让文件的 时间、地点、方式;

确定中标人、竞得人的标准和方法;

  (五)招标、拍卖和挂牌时间、地点、期限、方式等;

投标、竞买保证金;

  (六)存储履约保证金的方式和数额;

其他需要公告的事项。

  (七)确定中标人、竞得人的标准和方法;

第十条市、县人民政府土地行政主管部门应当根据土地估价结果和政府产业政策综合确定标底或者底价。

澳门新莆京娱乐app,  (八)出让人认为需要公告的其他事项。

确定招标标底,拍卖和挂牌的起叫价、起始价、底价,投标、竞买保证金,应当实行集体决策。

  第十三条
出让人应当对投标、竞买申请人进行资格审查。对符合招标拍卖挂牌公告规定条件的,均应通知其参加招标、拍卖或挂牌活动。

招标标底和拍卖挂牌的底价,在招标拍卖挂牌出让活动结束之前应当保密。

  第十四条 投标人、竞买人应当在投标、竞买申请截止时间前提交下列材料:

第十一条
出让人应当对投标申请人、竞买申请人进行资格审查。对符合招标拍卖挂牌公告规定条件的,应当通知其参加招标拍卖挂牌活动。

  (一)投标人、竞买人的营业执照副本,

第十二条
市、县人民政府土地行政主管部门应当为投标人、竞买人查询拟出让土地的有关情况提供便利。

  法代表人证明,身份证原件和复印件;

第十三条投标、开标依照下列程序进行:

  (二)投标书、竞买申请书、竞买报名表;

投标人在投标截止时间前将标书投入标箱。招标公告允许邮寄标书的,投标人可以邮寄,但出让人在投标截止时间前收到的方为有效;

  (三)开户银行提供的资信证明。

标书投入标箱后,不可撤回。投标人应对标书和有关书面承诺承担责任。

  委托他人投标、竞买的,应当提供授权委托书、委托代理人身份证原件和复印件。投标人、竞买人为房地产开发企业的,还应当提供房地产开发企业资质证明;

出让人按照招标公告规定的时间、地点开标,邀请所有投标人参加。由投标人或者其推选的代表检查标箱的密封情况,当众开启标箱,宣布投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容。投标人少于三人的,出让人应当依照本规定重新招标。

  第十五条 出让人应当向投标人、竞买人提供拟出让宗地的有关资料。

评标小组进行评标。评标小组由出让人代表、有关专家组成,成员人数为五人以上的单数。

  第十六条
投标人、竞买人对招标、拍卖和挂牌出让宗地现状有异议的,应当在投标、竞买前提出。凡投标人的投标文件投入投标箱或竞买人参加竞买应价的,均视为无异议。

评标小组可以要求投标人对投标文件作出必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

  第十七条 具有下列情形之一的,为无效投标书或无效竞买申请:

评标小组应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审。

  (一)超过规定截止日期的;

招标人根据评标结果,确定中标人。

  (二)文件不齐全或不符合规定的;

第十四条对能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准,或者能够满足招标文件的实质性要求且价格最高的投标人,应当确定为中标人。

  (三)文件字迹不清,无法辨认的;

第十五条拍卖会依照下列程序进行:

  (四)投标人或申请人不具备资格的;

主持人点算竞买人;

  (五)委托他人代理的,委托文件不齐全或不符合规定的。

主持人介绍拍卖宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求和其他有关事项;

  第十八条 招标出让按以下程序进行:

主持人宣布起叫价和增价规则及增价幅度。没有底价的,应当明确提示;

  (一)出让人发布公告或向特定投标人发出招标邀请书;

主持人报出起叫价;

  (二)投标人报名并索取有关招标文件;

竞买人举牌应价或者报价;

  (三)投标人投标;

主持人确认该应价后继续竞价;

  (四)评标委员会评标并推荐中标候选人

主持人连续三次宣布同一应价而没有再应价的,主持人落槌表示拍卖成交;

  (五)出让人确定中标人;

主持人宣布最高应价者为竞得人。

  (六)出让人与中标人签订《国有土地使用权成交确认书》,并将中标结果通知未中标的投标人。

第十六条竞买人不足三人,或者竞买人的最高应价未达到底价时,主持人应当终止拍卖。

  第十九条 拍卖出让按以下程序进行:

拍卖主持人在拍卖中可根据竞买人竞价情况调整拍卖增价幅度。

  (一)出让人发布拍卖公告;

第十七条挂牌依照以下程序进行:

  (二)竞买人报名参加竞买并索取有关文件;

在挂牌公告规定的挂牌起始日,出让人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等,在挂牌公告规定的土地交易场所挂牌公布;

  (三)出让人对符合资格的竞买人发给竞买标志牌;

符合条件的竞买人填写报价单报价;

  (四)在规定的时间、地点进行公开拍卖;

出让人确认该报价后,更新显示挂牌价格;

  (五)出让人与竞得人签订《国有土地使用权成交确认书》。

出让人继续接受新的报价;

  第二十条 挂牌出让按下列程序进行:

出让人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人。

  (一)出让人发布挂牌公告;

第十八条挂牌时间不得少于 10
个工作日。挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。

  (二)出让人挂牌;

第十九条挂牌期限届满,按照下列规定确定是否成交:

  (三)竞买人填写报价单报价;

在挂牌期限内只有一个竞买人报价,且报价高于底价,并符合其他条件的,挂牌成交;

  (四)出让人确认该报价后,更新显示挂牌报价;

在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的,出价最高者为竞得人;报价相同的,先提交报价单者为竞得人,但报价低于底价者除外;

  (五)确定竞得人;

在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其他条件的,挂牌不成交。

  (六)出让人与竞得人签订《国有土地使用权成交确认书》。

在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的,出让人应当对挂牌宗地进行现场竞价,出价最高者为竞得人。

  第二十一条 挂牌时间不得少于10个工作日。

第二十条以招标、拍卖或者挂牌方式确定中标人、竞得人后,出让人应当与中标人、竞得人签订成交确认书。

  挂牌期限届满,按下列规则确定是否成交:

成交确认书应当包括出让人和中标人、竞得人的名称、地址,出让标的,成交时间、地点、价款,以及签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点等内容。

  (一)在挂牌期限内只有一个竞买人报价,且报价不低于底价的,挂牌出让成交;

成交确认书对出让人和中标人、竞得人具有合同效力。签订成交确认书后,出让人改变竞得结果,或者中标人、竞得人放弃中标宗地、竞得宗地的,应当依法承担责任。

  (二)在挂牌期限内有两个或两个以上竞买人报价的,出价最高者取得土地使用权,报价相同的,由先提交报价单者取得;

第二十一条中标人、竞得人应当按照成交确认书约定的时间,与出让人签订《国有土地使用权出让合同》。

  (三)在挂牌期限内无报价者或者竞买人的报价均低于底价的,挂牌出让不成交。

中标人、竞得人支付的投标、竞买保证金,抵作国有土地使用权出让金,其他投标人、竞买人支付的投标、竞买保证金,出让人必须在招标拍卖挂牌活动结束后
5 个工作日内予以退还,不计利息。

  在挂牌期限截止时仍有两个或两个以上的竞买人要求报价的,出让人应当组织竞买人对挂牌宗地进行现场竞价,出价最高者为竞得人。

第二十二条 招标拍卖挂牌活动结束后,出让人应在 10
个工作日内将招标拍卖挂牌出让结果在土地有形市场或者指定的场所、媒介公布。

  第二十二条 《国有土地使用权成交确认书》应当包含下列内容:

出让人公布出让结果,不得向受让人收取费用。

  (一)出让人与中标人、竞得人的名称(姓名)、地址;

第二十三条受让人依照《国有土地使用权出让合同》的约定付清全部国有土地使用权出让金后,应当依法申请办理土地登记,领取国有土地使用权证书。

  (二)出让宗地的位置;

第二十四条应当以招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权而擅自采用协议方式出让的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

  (三)中标、成交的时间、地点;

第二十五条中标人、竞得人有下列行为之一的,中标、竞得结果无效;造成损失的,中标人、竞得人应当依法承担赔偿责任:

  (四)成交价款的数额;

投标人、竞买人提供虚假文件隐瞒事实的;

  (五)签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点

中标人、竞得人采取行贿、恶意串通等非法手段中标或者竞得的。

  (六)违约责任及争议解决的方式;

第二十六条土地行政主管部门工作人员在招标拍卖挂牌出让活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (七)其他需要约定的事项。

第二十七条以招标拍卖挂牌方式租赁国有土地使用权的,参照本规定执行。

  第二十三条
中标人、竞得人在成交之日起10日内,与出让人签订《国有土地使用权出让合同》,并按合同约定付清成交价款后,办理土地权属登记,领取《国有土地使用证》。土地使用权出让金应当全部上缴财政,用于城市基础设施建设和土地开发。

第二十八条 本规定自 2002 年 7 月 1 日起施行。

  第二十四条
中标人或竞得人在规定时间内拒绝签订《国有土地使用权出让合同》的,出让人应当取消其中标竞得资格,并按《国有土地使用权成交确认书》的约定,不予退还履约保证金。

合肥招标投标中心网站:

  第二十五条
以招标、拍卖或挂牌出让方式取得国有土地使用权的中标人和竞得人,应当严格按照《国有土地使用权出让合同》使用土地,不得擅自改变土地使用用途。确需改变的,必须取得出让人和规划部门同意,重新签订《国有土地使用权出让合同》,并按照重新签订的《国有土地使用权出让合同》补缴土地使用权出让金。

合肥建设工程招标信息网地址:合肥市阜阳路17号(原合肥市委)

  第二十六条
投标人、竞买人采取弄虚作假、恶意串通等非法手段骗取中标或竞得的,中标、竞得无效;因此给出让人造成损失的,中标人、竞得人应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

合肥建设工程招标信息网联系方式:0551-62692017

  第二十七条
出让人和有关部门的工作人员在国有土地使用权招标、拍卖和挂牌中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、泄露标底或者可能影响公平竞争的有关招标、拍卖其他情况的,依法给予行政处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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  前款所列行为影响中标、竞得结果的,中标、竞得无效。

  第二十九条
本市各县(市)的国有土地使用权招标、拍卖和挂牌出让工作,可参照本办法执行。

  第三十条 本办法自2002年12月10日起施行。

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