澳门新莆京娱乐网站k中部龙头之争:武汉、郑州双子星初现,长沙生猛

据南方网报道,8月23日,国务院发布了《关于郑州市城市总体规划的批复》(以下称“批复”),原则同意《郑州市城市总体规划(2010-2020年)》。  批复指出,河南省省会郑州是“我国中部地区重要的中心城市”。郑州成为中部地区继武汉之后,国家认可的又一座“中心城市”。  “郑州拥有明显的区位优势和重要的经济影响力,可以说国家的这个定位还是十分准确的。”河南省社科院副院长喻新安说。  同样需要注意的是,在城市功能定位方面,郑州被定位为“国家重要的综合交通枢纽”。  “相比同时获批复的深圳的全国性经济中心,乃至之前武汉的工业基地而言,郑州在经济方面还显得比较薄弱。”郑州大学城乡一体化发展研究中心主任张合林说,“这也是郑州正需要解决的问题。”

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12月26日,国家发改委发布《促进中部地区崛起“十三五”规划》,人们终于找到了关于郑州“国家中心城市”的表述。

文丨西部菌

但,这里头,也只有一句话:“支持武汉、郑州建设国家中心城市。”

去年一口气拿下千万人口俱乐部和万亿GDP俱乐部双门票的郑州,最近又迎来好消息。

那么这句话该如何解读?“支持建设”究竟意味着什么?如何理解国家对于郑州的新定位?是不是如人们之前理解的那样,“郑州市已经正式被国务院确定为国家中心城市”?

25日,国家发改委发布关于郑州市城市轨道交通第三期建设规划的批复。批复指出,原则同意郑州市城市轨道交通第三期建设规划,建设3号线二期、6号线一期、7号线一期、8号线一期、10号线一期、12号线一期、14号线一期等7个项目,总投资
1138.94 亿元。

对此,中国(河南)创新发展研究院院长喻新安说,这实际上已经明确,国家赋予了郑州国家中心城市的职责和定位。

如此大手笔,是郑州近几年迅速崛起的一个缩影。而目前中部六省会中,武汉、长沙、郑州三城的GDP都突破万亿。这也意味着中部地区的龙头之争,进入一个新的阶段。

继成都之后 新定位的国家中心城市

“中部三杰”,未来到底谁最有可能成为霸主?

在《促进中部地区崛起“十三五”规划》(简称《规划》)第六章第二节中,对于中部的重要城市,国务院均赋予了新的发展目标。

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“支持武汉、郑州建设国家中心城市,强化长沙、合肥、南昌、太原等省会城市地位,增强要素集聚、科技创新和服务功能,提升现代化和国际化水平。继续做大做强洛阳、宜昌、芜湖、赣州、岳阳等区域性中心城市……充分发挥中小城市的资源优势。”

郑州人口增加最多

关于郑州与“国家中心城市”的表述,也就仅此一句,该如何解读?

谁是霸主,最粗暴的指标依然还是GDP和人口。

喻新安说,这实际上已经说明,国家赋予了郑州国家中心城市的职责、定位和发展目标。这可以联系下文进行理解,《规划》其实已经将中部6个省会城市作了区分,武汉和郑州之外,长沙、合肥、南昌、太原,仍然是“省会城市地位”,洛阳等城市,则是区域性中心城市。

从2010年到2018年这8年间,三个城市的人口和GDP数据如下:

而在此之前,很多人都知道,国务院批复的武汉和郑州各自的城市总体规划(2010~2020)中,武汉的定位是“我国中部地区的中心城市”,郑州的定位则是“我国中部地区重要的中心城市”。也就是说,多了“重要”两个字,郑州的城市定位实际上略低于武汉,这两个字,也一直是郑州人“心头的痛”。此次,两个喜欢作比较的城市,一道向“国家中心城市”的目标迈进。

制图:西部菌

其实,在武汉和郑州之前,国家对于西南重镇成都的定位,也基本上是做了类似的表述。今年5月份发布的《成渝城市群发展规划》中,对于成都是这样表述的:“成都要以建设国家中心城市为目标,增强成都西部地区重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽功能。到2030年,重庆、成都等国家中心城市的辐射带动作用将明显增强。”

截至2018年,三个城市GDP都过千万,武汉、郑州的人口也都突破千万,唯一例外是长沙以刚过八百万的人口,实现了11000亿的GDP。

更早的国家中心城市,普遍认为是北京、天津、上海、广州和重庆。2010年2月,住房和城乡建设部发布了《全国城镇体系规划》,确定这5座城市为国家中心城市。只是,这个规划的完整版,很多人试图查找,却始终查找不到。

从近8年的增速看,人口方面,郑州最快,长沙次之,武汉相对慢一点。

按照这个公开的说法,也就意味着,武汉、郑州是继五大中心城市及成都之后,最新被赋予国家中心城市职责的城市。

常住人口绝对增加值,也是郑州位列第一,增量为151.6万,武汉也增加了130万人,长沙则只有111.47万。

郑州是撑得起这个定位的

GDP方面,武汉无论是绝对增量,还是增速,都居第一位;郑州增速位列第二,长沙排在最后一位,但绝对增量,长沙高于郑州。

喻新安说,这无疑是又一项重大利好。我们应该站在中原城市群里看郑州,从国家级城市群的定位来看郑州,中原城市群是国家级城市群,不是区域性城市群。国家希望,中原城市群要和长江中游城市带南北呼应,共同促进中部发展。而国家级城市群需要由国家级中心城市来带队。而且,已经通过的中原经济区、航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、河南自贸区等多个战略,也都是以郑州为中心来批的,所以郑州是撑得起这个定位的。这将进一步提升郑州的开放度、科技实力和国际化水平,提升其在国家战略布局当中的战略优势,其战略地位将更加凸显。

三个城市的差距到底是缩小还是扩大了?

可以名正言顺地说 郑州是“二线城市”了

从人口看,武汉、长沙、郑州的比值由2010年的1.39:1:1.22,变为2018年的1.36:1:1.24,应该说变化不是很大。武汉的优势有所缩小,但郑州的优势则有所扩大。长沙与武汉的距离缩小了,但对郑州的优势也减少了。

跻身国家中心城市行列,对于郑州城市地位的提升是非常显著的。

从GDP看,由2010年的1.21:1:0.88,变为2018年的1.35:1:0.92,长沙与武汉的差距拉大,郑州与长沙的差距缩小,与武汉的差距则有所扩大。

“以前说不清郑州是二线城市还是三线城市,此次跻身国家中心城市行列,可以名正言顺地说,郑州是二线城市。”河南省社科院院长张占仓说。

总体看,三座城市在过去近十年间的发展,没有绝对的输家和赢家可言,可谓势均力敌,追得很紧。这也为近几年中部版块的普遍崛起提供了注脚。

国家中心城市是中国融入全球化、全方位参与国际竞争的核心城市,国家中心城市对国内的战略资源、高端生产要素配置,如国企(央企)总部、民企总部及地区分布、研发部门等战略选址具有重要参考意义。

有统计显示,自2001年到2017年的GDP排名变化中,长沙的排位在全国上升最快,上升了13个名次,郑州也有9个。武汉虽然只上升2位,但排名本身就比较靠前。

张占仓表示,如果郑州需要争取国家资源或是政策支持,国家中心城市的定位,将会非常有利。

所以说,将三座城市作为一个整体来看,也可以说是表现不俗。

定位国家中心城市后,城市的框架还会进一步拉大,对于周边人口的吸引力还会增加,因此,对郑州的房地产市场来说也将是重大利好。

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会倒逼郑州 提升规模、规划和管理水平

长沙“吃亏”最多

河南省政府发展研究中心主任谷建全认为,郑州如果有了“国家中心城市”这块牌子,一方面,对郑州下一步的发展意义很大,比如在招商引资方面,对外商,对省外资本都会进一步提高吸引力,在基础设施建设方面,对城市规模的提升扩大方面,也会有帮助,对提升郑州在全国和全球的影响力,也将起到提升和推动作用。另一方面,这也将倒逼郑州在发展规划、城市基础设施建设、城市形态上,按更高的要求去推动,也倒逼郑州市进一步提升城市管理水平。

尽管三座城市的发展势头都很不错,但毫无疑问,无论是经济还是人口体量,武汉目前都仍是当之无愧的中部第一城。

受益的肯定是老百姓

不过,从近几年的发展现实来看,武汉并没有绝对的优势把郑州和长沙甩开,也是事实。这让三个城市的争霸,更具期待。

国家支持郑州建设国家中心城市,对郑州市民有啥好处?

且由于武汉和郑州都被批准建设国家中心城市,也让中部的“双子星”格局初步显现。

喻新安说,国家中心城市的确立,肯定会带来这个地区更大的繁荣。第一,国际国内的投资将更青睐于这个区域,投资的发展就会带来经济的繁荣。第二,意味着郑州的国际化水平也将提高,带来更多的人流、物流。第三,建设国家中心城市,意味着对城市品质有了更高要求,受益的也是老百姓;当然,也意味着就业岗位的增加和收入水平的提高;此外,对生态和环境的要求也更高。这些,都和老百姓息息相关。

当然,武汉同时也是中部唯一一个副省级城市。相对来说,在政策方面,长沙确实有点“吃亏”。

房价在一定范围内看涨

就各自的城市定位来看,也能够发现这种微妙的区别。

之前已经通过的航空港经济综合实验区、河南自贸区战略,现实中已经对郑州的楼市产生影响,对相关区域的房价形成涨价预期。此次赋予郑州建设国家中心城市的职责,又影响几何?

西部菌在《到2035年,九大国家中心城市会长成啥样》中,有分析过武汉和郑州在城市总规中的定位。

郑州建设国家中心城市,在河南财经政法大学经济学院副院长、产业经济研究所所长刘美平看来,在一定范围内一定是看涨预期。因为,产业集聚、城市化进程与人口集聚都是同步的,郑州也将持续保持人口净流入态势,刚需存在,大于供给。不过,对于房地产市场,国家也在加大调控力度和完善调控措施,楼市应该还是一个健康平稳的增长态势。

郑州国家中心城市建设目标 来源:网络

将为河南企业带来新机遇

如武汉在还未获批的《武汉市城市总体规划》中,定位为:

谷建全认为,建设国家中心城市对企业也有很大的价值。

国家中心城市,全国重要的科技创新中心、现代服务中心、先进制造中心和综合交通中心,国际滨水文化名城。

建设国家中心城市,意味着郑州未来在经济上的辐射半径更大,对于企业开拓市场,将起到很大作用。国家中心城市的人流、物流、信息流更大更强,其集聚能力也必然加大,企业的外部经营环境也会得到很大改善,企业要集聚人才、资金等要素,将更具优势,手段和平台将更丰富。

郑州在《郑州建设国家中心城市行动纲要》中的目标定位为:

喻新安提及,郑州建设国家中心城市对我们的企业发展将带来新的机遇。这包括:发挥“区位+枢纽”比较优势,聚集更多优质资源要素,提升城市品位,建设国际性现代化综合立体交通枢纽,构筑竞争新优势,坚持产业转型升级,加快构建现代产业体系等,都将为企业发展提供机遇。此外,建设国家中心城市也将为郑州的广大小微企业发展提供广阔空间,加快小微企业的发展。

国际综合枢纽,国际物流中心,国家重要的经济增长中心,国家极具活力的创新创业中心,国家内陆地区对外开放门户,华夏历史文明传承创新中心。

如果单看各自的定位表述,郑州甚至比武汉显得更大气、更全面。

长沙2035城市总规应该已经上报,但未见内容披露。不过长沙市城市总体规划中的定位,无疑太低调:

湖南省省会城市,长江中游地区重要的中心城市,国家历史文化名城。

可以预期,新的总规中,长沙的定位会有所提升。但由于在上一轮国中的争夺中出局,武汉和郑州相较于长沙的政策优势,或会长时间存在。

03

武汉要继续“抢人”

一些具体发展指标上,三座城市也基本可以说是各有特色。

高等教育、人才方面,武汉和郑州各居一高一低两端,长沙居中。相应的高新技术产业,也基本上遵循同样的排位。

交通方面,武汉、郑州的铁路客流和枢纽地位轻松进入全国前十,但航空方面,郑州、长沙均超过武汉,且郑州机场吞吐量增速生猛。另外,长沙相对的铁路短板,近几年有所弥补。

产业方面,武汉第二产业在6000亿以上,长沙和郑州只有4000多亿。不过长沙和郑州也都各有亮点。长沙的重型装备制造,在全国也举足轻重;郑州有全国首个国家级航空港经济综合实验区。

外贸方面,目前湖北、河南自贸区都已获批,湖南自贸区仍在加紧申报之中。

这里还是要着重提一下长沙。虽然GDP超过郑州,但长沙诸多方面,较之郑州和武汉,都属于“洼地”。比如房价、人口乃至外部政策红利。不过这也意味着机遇和潜力所在。未来中部的龙头之争,最大的变量很可能是长沙。

各省会GDP首位度 来源:第一财经网

论首位度,目前长沙和武汉都已经算得上是典型的强省会,郑州则还有很大的提升空间。而近一亿的人口腹地,也是未来郑州笑傲中部的一个巨大资本所在。

作为大哥的武汉,未来除了继续保持优势,对人口的争夺还不能放松。

虽然武汉几乎是最早发起“抢人大战”的城市,但去年常住人口增量还是低于郑州和长沙。考虑到湖北总人口比河南、湖南都要少,武汉应该继续重视人口问题。

04

都市圈时代:长株潭能否翻身?

都市圈时代即将到来,看一个城市的发展前景,就不得不看其所在都市圈的情况。

上个月发改委发布的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》中,郑州、武汉、长沙都被划入发展型都市圈。

其中,郑州都市圈由五个城市组成:

来源:海潮City

武汉都市圈则有9个成员:

来源:山川网

长沙都市圈仅有三个城市:

来源:海潮City

显然,武汉都市圈从GDP总量到人口都是明显第一。郑州次之,长沙只在人均方面有优势。

不过,在长株潭城市群之外,湖南也提出了以长株潭为核心的“3+5”城市群计划,也就是除了长株潭,还包括周边的岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳5个城市。如果这个格局成型的话,就很有可能超过武汉都市圈。

当然,在长株潭城市群多年来进展有限的情况下,“3+5”城市群的推进难度不算小。但这也是未来都市圈时代,长沙必须争取打好的牌。

武汉都市圈的发展,则随着鄂州机场的建立,将具有更多的可能性;而郑州都市圈,还是那句话——人就是最宝贵的资源。

总结起来,目前中部版块的龙头之争,可以说武汉、郑州暂时站位较高,而长沙低调,却表现生猛。三座城市到底谁能笑到最后,其实并不重要。关键是,这种发展活力继续保持下去,就是中部崛起之福。

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