5月大限已过重拳再出手 北京高压整饬囤地

土地调控实质行动 囤地名录移交银行 房企将遭“限贷” 本报记者 李乐
北京报道  死水微澜。  当地产商们认定暂时没有新调控政策出台可以松上一口气的时候,真正指向地产商资金链关键环节的动作,却正在悄然做出。7月29日清晨,国土资源部一位官员向记者证实,有关囤地企业的“名录”已经由国土资源部转交银监会,并将不日分发到各商业银行。  按照4月14日以来国务院出台的楼市系列调控政策,有囤地记录的企业,将在银行信贷方面被予以限制、封杀。不过,在此之前,银行系统里始终没有完整而系统的囤地企业名单,在拥有了这份名录之后,继再融资渠道被封杀之后,银行信贷的限制,才刚刚真正开始。  “黑名单”  “确实有这么一份涉及土地闲置企业的名录,但是我们在里面都标明了闲置的原因。”7月29日清晨,国土资源部一位官员向《中国经营报》记者证实。在此之前,一份名为《有关房地产开发企业土地闲置情况表》(下称“闲置情况”)的材料,已经由国土资源部转交到中国银监会。  记者了解到,这是按照国务院4月14日以来部署的楼市调控工作的统一精神进行的细化落实工作,在此之前,证监会已经就房地产企业再融资工作与国土资源部合作,由国土资源部首先在闲置土地等方面出具意见,合格后方可进入证监会的程序。  前述国土资源部的官员告诉记者,上市房地产企业的再融资申请相对集中,数量较少,可以做到逐个审核出具意见,但是,对于闲置用地企业限制贷款、授信等,涉及面相对比较宽泛,不可能由国土资源部率先出具审核意见,因此,通过详细的名录由银行在放贷时比对,是比较可行的方式。  日前,国土资源部发布“上半年全国土地市场动态监测分析”报告,在这份报告中,国土资源部再次强调,下半年应保持现有房地产调控政策的持续性和稳定性,确保实现调控目标,但报告并未提及具体的新调控措施。  对于“闲置情况”的移交,是否是这一精神的具体细化,前述国土资源部官员未做明确表示,他只是强调,落实国务院关于楼市调控的政策,国土资源部是“一贯的、持续的”。  据了解,“闲置情况”中,包括宗地名称、所属公司、开发期限、闲置原因等相关科目,有消息称,这份材料中,全国涉及闲置的土地数量,总计为1436宗,不过,前述国土资源部的官员并未向记者证实这一数据,他只是向记者证实,确实涉及到不少上市企业以及比较知名的房地产企业。  “限贷款”  银行才真正是这一行动的核心所在。

尽管来自国土资源部的“囤地黑名单”已经让中国的地产商们紧张无比,但这还远远不是恐惧的全部。  来自银监会的消息显示,中国银监会正在要求住房和城乡建设部(下称住建部)提供一份性质与用途类似的“名单”,8月12日,住建部一位内部人士向记者证实,确有这样一份“名单”,但由于相关工作还未完成,因此住建部方面截止到目前,还尚未向银监会移交此“名单”。  这是一份以“市场交易秩序”为标准的名单,具体包括过往曾因囤积房源、违规销售等遭到处罚的开发企业名录,而在此之前,以这些标准衡量记录良好的开发企业名单,已经转交给中国银监会。  名单又一份  任何波及或影响到信贷发放的政策或者行政行为,在当下,都能让中国的地产商惶恐无比,而“囤地名单”的风波尚未过去,另外一份“名单”或将又至,而这份名单来自住建部。  日前,在一次银行系统内部的工作会议上,中国银监会的官员表示,住建部目前已经向银监会方面移交了市场交易以及信用记录良好的房地产开发企业的名录,而现在,银监会正在努力沟通,希望住建部能够提供在这一方面表现较差的房地产企业的名单。  “这是具体落实国务院要求的一项工作。”8月11日,接近住建部的一位人士向《中国经营报》记者表示——在此之前,国务院常务办公会曾明确提出要求,对涉及土地闲置、囤积房源、扰乱市场交易秩序的房地产开发企业,在信贷发放、授信、资本市场再融资以及IPO等方面予以限制。  记者掌握的情况表明,这份来自住建部名单的相关工作,已经进行了超过半年的时间,在住建部内部,系由房地产监管司主要负责。  8月12日清晨,住建部一位内部人士向记者证实,确实存在这样一份“名单”,而且这份名单中亦包含一些知名企业和上市公司,但是,这位内部人士向记者强调,相比于土地闲置企业的判定,囤积房源、扰乱市场交易秩序、违规销售企业的认定,相对复杂,因此,住建部目前还在做最后的修订调整工作,因此,“转交银监会”的工作,截至目前还未进行。  也正因如此,这份名单在住建部内部也严格控制接触的范围,这位内部人士称,因为并未最后确定,且关系到信贷发放等方面的问题,因此不便透露具体企业名录。不过,一位了解内情的行业协会组织人士称,这其中或将包括中国房地产企业排名前十之内的个别企业。  囤房者遭殃  尽管不便透露具体企业的“名单”,但是,前述接近住建部的权威人士表示,这份“名单”基本上以市场交易秩序为标准,主要针对囤积房源、违规销售、以及扰乱正常市场交易秩序被处罚的企业。  银监会官员在此前召开的内部会议上表示,房地产贷款风险不容乐观。在会议上,银监会通报了房贷前期压力测试结果,结果在房价下降30%、利率上升108个基点的重度前提下,样本银行房地产不良贷款率会上升2.2个百分点。

5月大限已过
重拳再度出手北京高压整饬囤地李乐  一份由北京市国土局牵头出台的专门针对“囤地”的新“治理政策”,有望在近期出台。  记者了解到,在此之前,针对“已出让1年未动工建设”的经营性用地,北京市国土局已经划出了2010年5月底的“大限”,要求所有未能如期动工的房地产项目,在5月底前上报未按期动工的原因,实际上,这是为即将开始的进一步整顿“吞地”做好准备工作。  目前,北京市国土局正在紧张汇总相关开发企业上报的“情况”,并进行分类以对应不同的政策进行处置,该局一位内部人士称,这一次的整顿的力度空前,情节特别典型或者严重的,将按相关法规,最严厉地予以“收回”处理。分类汇总有望6月底前结束  “按照市局的要求,我们已经收集了相关开发企业,已出让土地满一年未动工原因和解释,并且陆续已经上报市国土资源局了。”6月22日,北京市下辖某区国土局的一位官员告诉记者,在此之前,北京市国土资源局对这项工作原本划出的“大限”,是2010年的5月底。  北京市国土局的相关负责人向《中国经营报》记者证实,这项工作正在进行中,他强调,这是按照国务院、国土资源部的总体部署进行的一项工作,至于“5月大限”一事,他表示,这是上报北京市政府,并征得北京市政府同意后划定的工作期限。  一位在北京朝阳区开发住宅项目的地产商告诉记者,他们被区国土局要求,详细上报土地出让满一年后没有动工的原因,“比如,是我们自己的资金到位有问题,还是由相关的行政审批调整手续导致,或者是其他诸如拆迁、规划调整等方面的原因,总之上报的原因被要求写得很详细。”  在2010年4月14日之前,国土资源部就曾下发多份文件,要求在全国范围内整顿清理“已出让土地未按时动工”,即开发商“囤积土地”的行为,此后,国土资源部和证监会又按照国务院的统一安排,对于所有上市房地产企业的增发等行为,须先由国土资源部土地利用司出具意见,证监会方才予以审批。而4月14日后,证监会则出台政策,对于所有有“囤地”记录的上市房企,一律暂缓审批其增发以及再融资。  “所以我们现在是要把汇报上来的各种原因进行分类,以确定其性质以及程度,然后进行处理,比如对于完全是开发企业主观原因的,我们严加处罚,如果是涉及相关其他原因的,我们会一方面依规处罚,一方面给予积极协调,促进其尽快开工,所以,现在对上报上来的各种原因,分类汇总,是很重要的一步。”北京市国土局的一位内部人士称。  记者掌握的情况表明,分类工作将有望在6月底之前结束,届时,相关专门的整顿文件将会随之下发。土地新政公布在即
分类惩治不手软  “本月底北京市有望公布土地新政,其核心内容将是打击开发商囤地,敦促其加快开发速度,尽快入市。”
北京市土地整理储备中心市场交易部部长雷蕾向记者表示,这是北京市落实中央政府楼市调控政策的具体手段。  根据国土资源部的相关统计数据,目前,全国未开发存量土地面积达到了65514万平方米,以月均开发面积1827万平方米计算,存量土地可供开发35.8个月,大致约为3年左右,如果考虑到“招拍挂”之前积压的土地,实际可供4年以上开发。

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