重庆“两江新区”获批

连日来,重庆“两江新区”规划方案已获得国务院审核通过的“传言”,在当地不胫而走。  “我们也在等候最终发布的消息!”5月14日,重庆市政府一位官员接到《中国经营报》记者的采访电话,说了这样一句耐人寻味的话。  尽管官员们不愿意证实“传言”,但有迹象表明历来重视舆论宣传的重庆市政府,已经开始行动了。早在5月11日下午,重庆市委宣传部紧急通知下辖各大媒体周密准备“两江新区”获批之后的报道,但两天后又明确指示跃跃欲试的媒体“稍安毋躁,不要私自打探!”  可以想象,一轮有关“两江新区”的新闻轰炸即将上演,其规模和强度极可能是重庆成立直辖市13年来所仅见。而正因为这个重磅消息对励精图治、期望赶超的重庆市来说,分量过于沉甸甸了,一切才显得那么神秘和紧张。  开启下一个30年?  尽管可能了解内情的重庆市官员似乎都接到了“封口令”,但《中国经营报》记者仍从权威渠道获悉,国务院5月7日已经批复了“两江新区”方案,批复意见共有两页,而获得通过的“两江新区”总体方案则厚达800多页,涉及到这个中西部最大的新开发区产业布局和行政管理体制等多方面内容。  5月13日,北京一位经常出入国家发改委的经济专家更十分确凿地对《中国经营报》记者透露:“国家高度重视重庆‘两江新区’总体规划方案,重庆市协同国家各部委对方案进行了一年多的修改才最终获得批复通过,这是西部大开发十周年之际,中央送给重庆乃至整个西部的厚礼。”  同一天接受《中国经营报》记者采访的重庆大学可持续发展中心副主任蒲勇健教授称,“两江新区”获批复是继1997年成为直辖市之后,重庆发展历程上的又一大利好,这也进一步明确了重庆在整个中西部地区的核心地位。  “中国经济已经棋至中盘,关键的下一步落子在哪里呢?”蒲勇健反问。  他认为,改革开放30年,中国经济发展重心都在东部沿海,中西部与沿海之间差距越来越大,如何缩小这道鸿沟,成为未来数十年中国经济的重中之重。  “落子重庆,就是告诉投资者一个清晰的信号,‘两江新区’是东部沿海产业转移的第一平台。”蒲勇健说。  重庆社科院区域研究中心研究员李勇也表示,西部开发头十年是齐头并进打基础,未来十年是要集中力量上台阶,通过推动“两江新区”规划落实,国家凸显了重庆在中国经济格局中的特殊地位。  截至5月14日《中国经营报》记者发稿时止,国务院新闻办和重庆方面尚未确定“两江新区”方案公布的最终日期,但重庆上下万众期待的“两江新区”即将掀开盖头已是板上钉钉的事了。  两年磨剑
一试锋芒  “两江新区”规划所描绘的经济和产业蓝图,让重庆市政府雄心万丈。该市一位高层领导曾豪言,“两江新区”要成为具有国际影响的中国第三大开发区,奋起直追上海的浦东新区及天津的滨海新区。

继上海浦东和天津滨海新区之后,中国第三个副省级新区“两江新区”已获国家批准。

摘要:
2010年,世界IT产业见证了一场大迁徙。惠普、戴尔、英特尔、富士康、广达、宏碁等IT巨头今年从中国沿海城市迁至西部,促成中国西部“硅谷”的形成。再过两年,全球三分之二的iPad将是成都制造,而全球三分之一的笔记本电脑则将为“重庆造”。成为IT制造中心十年前,地处中国西部已现“四小龙”2010年,世界IT产业见证了一场大迁徙。惠普、戴尔、英特尔、富士康、广达、宏碁等IT巨头今年从中国沿海城市迁至西部,促成中国西部“硅谷”的形成。再过两年,全球三分之二的iPad将是成都制造,而全球三分之一的笔记本电脑则将为“重庆造”。成为IT制造中心十年前,地处内陆的西部城市自然环境恶劣,交通不便,信息传递也不通畅,在中国西部城市制造笔记本电脑、进行动漫制作和软件开发、从事服务外包等,简直不可思议。不过,经过10年的西部大开发的基础设施建设后,中国西部已克服“蜀道难”的问题,并在全球金融海啸爆发后,成为想逃离高地价、高成本的公司的“新大陆”。除了IT企业外,从事物流、金融、电子信息、装备制造、化工、汽摩、消费、医药等产业的国际大品牌,比如世界最大的化工企业德国巴斯夫、美国思科、香港兰桂坊集团也都相继到中国西部捞金。历史性的两岸经济合作架构协议(ECFA)在重庆签署,更带动了大批台商“西进”。在这个背景下,美国《福布斯》今年10月还评定中国西部的成都和重庆将为未来10年,全球发展最快的两个城市。
四川省社科院西部经济研究中心主任刘世庆告诉本报,中国西部的脱胎换骨主要是因为其发展不再走沿海的“老路”,成为承接东部沿海城市产业转移的有效平台。以电子产业为例,重庆市长黄奇帆在金融危机后提出的“垂直整合产业链”模式,形成“整机+配套”的笔记本电脑产业集群,协助这座原本以汽摩等高污染重工业生产的山城,转型为一个以IT为第一支柱产业的经济体。笔记本使用的零部件还可用于其他电子信息产业,重庆还计划发展集成电路产业集群、3G手机制造基地、液晶显示器生产基地、数据处理基地等。西部有优势土地和劳动力刘世庆说:“在产业转移规律推动下,中西部已出现‘四小龙’(四川、重庆、内蒙古、广西),未来5年将领跑全国增长。中西部原本就有土地和劳动力成本低的优势,加上政策扶持力度加大,太阳终于从西边升起来,东西部之间的差距今年已开始走向缩小的道路。”2010年是西部在大开发新十年。在这个新起点上,中国总理温家宝今年7月在西部大开发工作会议表示,要把西部大开发战略放在区域发展总体战略的优先位置。据悉,国家初步规划到2015年,西部地区经济生产总值比2008年翻一番,今后数年,西部地区经济年增速都将保持在10%以上。为推动西部发展,中央今年来陆续为西部批复经济特区。今年5月7日,国务院批复重庆两江新区成立。近期,四川省发改委副主任郑备则透露,酝酿已久,的成渝经济区规划已通过国家发改委审批,明年2、3月预计将获国务院批复。此外,国务院今年中也指定在新疆的喀什和霍尔果斯建设特殊经济开发区。看好川渝和新疆有鉴于此,在西部12个省市当中,专家和企业尤其看好重庆、四川和新疆。重庆社科院区域经济研究中心主任李勇指出,中央批复的经济区只是概念性,好戏还在后头,明年预计将开始会有实质的政策到位,西部“十二五”时期将迎来产业大发展的黄金时期。两江新区是继上海浦东和天津滨海新区之后,成为中国第三个副省级新区,也是内陆唯一的国家级新区。重庆的目标则是在10年后,把该区打造为先进制造业和现代服务业基地,长江上游地区的金融中心和创新中心,地区生产总值(GDP)从现有的800亿元(人民币,下同,157亿新元)增加到6000亿元,平均年增长率超过20%。挂牌半年以来,两江新区范围内共吸引54家世界500强企业投资项目63个,此外还有329个项目处于在谈阶段,投资总额达4476亿元。新川建创新科技园重庆有了两江新区这块金牌,四川省也不甘示弱,今年9月与新加坡签署新川创新科技园。该科技园位于成都高新区南区扩展区,起步区面积10平方公里,由淡马锡控股有限公司牵头,组织旗下的吉宝置业、胜科工业、腾飞集团、盛邦等,以联合投资方式与成都高新投资集团共同开发,预计将在明年3月奠基。四川省希望以此科技园为核心基础,计划在“十二五”期间力推上升为国家战略,和两江新区形成成渝经济区“双核推动”态势,进而带动整个西部经济发展。天府新区构想由四川省委书记刘奇葆提出,“天府新区”将以现代制造和高端服务业为主,把IT产业、新材料、航天航空、物流、金融、商贸等集聚的国际化现代新城区。重庆大学工商管理学院副院长兼金融系主任蒲勇健认为,自从重庆直辖以后,重庆和成都之间竞争非常激烈,一些领域还出现恶性的同质化竞争,而如今,成渝经济区的批复在两江新区之后,有些为时已晚,只有当天府新区获批复,中央又能明确分化两地发展的路线,才有助于平衡两地势力,加速两地和整个西部的发展。不过,他指出,在两江新区和天府新区建设的前几年,周围的区县的资源和招商引资将被分割,集中到两个经济区,只有当它们成熟后才有能力带动周围经济。新疆料后来居上至于新疆,刘世庆表示,曾任交通部长的张春贤担任该自治区党委书记以及资源税改革让新疆重获新生,有机会赶上内蒙成为中国发展速度最快的省市。新疆拥有全国储量的30%左右的石油、天然气、煤炭等,今年6月份中央宣布将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征,税率为5%。她说:“中国已进入资源约束型增长阶段,这个阶段将持续相当长一段时期,同时,国家开始大力度推进资源政策改革,这些将重构利益格局和区域优势,新疆、内蒙已明显受益。如果再考虑国际金融形势的影响,资源开发及政策改革的力度和影响还将进一步放大。”

5月17日,本报记者从重庆市政府有关部门了解到,国务院已在5月7日批复了重庆“两江新区”总体方案,该方案有800多页,涉及到这个中西部最大的新开发区产业布局、行政管理体制、土地规划等多方面内容。

知情人士透露,重庆高层已在小范围内作了通告,并引起坊间热烈讨论。“两江新区”将给重庆发展带来无限想象力。重庆市发改委副主任沈晓钟在3月底曾表示,两江新区将享受上海浦东新区和天津滨海新区政策,并叠加重庆及西部的优惠政策。

不仅如此,从国家战略上,“‘两江新区’的获批,可以看做是新一轮西部大开放的标志性事件,它将深刻改变西部的经济面貌,对缩小东西区域差距起到举足轻重的作用”。重庆市社科院研究员丁新正说。

澳门新莆京娱乐网站k,据了解,“两江新区”将享受国家给予上海浦东新区和天津滨海新区的政策,包括对于土地、金融、财税、投资、对外贸易、产业发展、科技创新、管理体制等领域赋予先行先试权,允许和支持试验一些重大的、更具突破性的改革措施。

1200平方公里上的新梦想:

再造一个重庆工业

据官方已公开的信息,规划的两江新区,位于重庆主城区长江以北,嘉陵江以东区域,规划总控制范围1200平方公里,其中建成区150余平方公里,水域、不可开发利用的山地及原生态区共650平方公里。可供开发建设用地400平方公里左右。

重庆市在申报“两江新区”过程中,曾有500平方公里、960平方公里和1600平方公里几个方案。但最终认可的方案为1200平方公里。

据记者早些时候获得的“两江新区”总体方案,重庆对其新的定位为,国家重要的现代制造业基地和综合交通枢纽,内陆地区对外开放的重要门户,长江上游地区商贸物流中心、金融中心和科技创新中心。

“这个区域拥有中国首个内陆水港加空港保税港区,交通、科技、制造业发达,已具备成为中国西部对外开放的门户的基础。”重庆社科院研究区域经济研究所所长李勇说。

“两江新区”的建设时间表是到2020年,届时其主要经济指标要达到地区生产总值5000亿元以上,占全市总量的1/4;实现工业总产值10000亿元以上。

重庆今年全市工业总产值预计将突破1万亿大关,“两江新区”相当于要再造一个重庆工业。

布局五大战略性产业

据知情人士透露,两江新区发展的产业模式将布局轨道交通、电力装备、新能源汽车、国防军工、电子信息等五大战略性产业,并设立国家级研发总部、重大科研成果转化基地、灾备及数据中心三大战略性创新功能基地。

但如何布局产值上万亿的产业,一直是“两江新区”规划中的难题。

目前,重庆已决定在“两江新区”规划石船万亿级工业基地,当地发展空间广阔、水资源丰富、能源供应和环保优势突出,适合布局大型工业,但详细规划还处于保密阶段。

另一块颇具竞争的项目,是直升机整机制造基地。重庆市发改委主任杨庆育在今年全国“两会”期间接受记者采访时表示,“虽然重庆在航空航天关键零部件生产规模非常小,但在下一步规划中,重庆将力求形成直升飞机整机的配套能力,打造直升飞机制造基地。”

有消息称,这个飞机制造基地,亦将布局于两江新区。

此外,李勇透露,重庆近期在信息产业有了爆发式增长,随着大量跨国公司的入驻,主城各组团将形成相关配套产业集群,这配套企业也将大量聚集于“两江新区”,因此“万亿产业”并非不可达成。

最艰巨的仍是管理体制。由于“两江新区”涉及三个行政区和一个开放区,就涉及行政管理如何整合。据记者看到的一个早期方案,重庆倾向于不增加新的管理层级,实行扁平管理模式。即将两江新区分为核心区和拓展区,核心区由北部新区管委会管理,而拓展区分属原行政区管理。但这能否保证行政高效,一直受到质疑。

在行政体制这块,官方未透露进一步的消息。

开放平台

筹备了约两年的“两江新区”是中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来上任不久后推动的。薄熙来认为,实现内陆对外开放,是重庆实现跨越式发展的唯一路径,而两江新区是一个高层次的开放平台。

另一方面,如浦东于长三角,滨海于环勃海,“推进西部大开发战略,加快西部地区经济发展,必须引导生产要素跨区域合理流动,形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。而在重庆设立内陆地区开放‘两江新区’必将以点促面,成为西部开发开放的重要突破口。”重庆市外经贸委一位官员称。

李勇认为,“两江新区”建设中,长期困扰重庆的产业问题也将得到解决。

直辖以来,重庆经济长期依赖投资拉动,除汽摩外,一直未建立起支柱产业。“产业问题一方面是如何突破产业规划的问题,另一方面也存在着产业结构调整的问题,‘两江新区’上升到国家战略层面,有利于重庆摆脱产业困境,促进经济可持续发展。”李勇说。

2009年2月5日,国务院发布关于推进重庆统筹城乡改革发展的若干意见,在国家战略层面正式研究设立“两江新区”。

去年7月,国家发改委率调研组,来渝就“两江新区”开始一系列调研。重庆市发改委一位官员透露,国家各部委对“两江新区”方案进行了历时一年多的调研和修改。

重庆社会科学院专家丁新正认为,“两江新区”获批,体现了国家新一阶段西部大开发“重点地区重点开发”,以点带面的特点。

除了发挥区域带动作用,“
‘两江新区’更侧重内陆开放,城乡统筹,因其带动和示范意义与浦东、滨海有所区别”。丁新正称。

但当前的问题是,地处内陆的“两江新区”能否担当起这些战略任务。

重庆市外经贸委官员表示,“新一轮国际产业转移正向对运输不敏感的制造业高附加值环节和服务外包领域延伸,这为内陆地区参与全球产业链分工,形成后发优势提供了更多机会与可能。重庆发挥自身特色,进行各项创新,是有能力在开放上实现突破的。”

相关文章