澳门新莆京娱乐app三网融合身陷僵局

还没开始,就已经陷入僵局;置身事中,看不清前路,但却不得不披挂上阵,在这场战争中,掌管奥林匹斯山不一定意味着赢,堕入人间不见得就是输。  “你怎么看三网融合?”当记者很多次问不同的人这个问题的时候,也在被采访对象询问着。  因为这是场势均力敌的较量。原本预计5月出台的三网融合试点方案,果然不出所料地推迟了。“工信部(工业和信息化部)拿了个方案,广电不同意,关于具体试点城市仍然在吵架。”一位知情人士对《中国经营报》记者说。  还没开始,就已经陷入僵局;置身事中,看不清前路,但却不得不披挂上阵,在这场战争中,掌管奥林匹斯山不一定意味着赢,堕入人间不见得就是输。  主神的较量  “不好意思,我要先走了,”中国电信的一名工作人员抱歉地对他的朋友说,原因是他刚刚接到一条短信:广电总局大举封杀IPTV,他不得不在周末赶回去加班,想办法应对。  在三网融合的博弈中,广电总局和工信部坐镇中军,各自的主将则分别是网络运营商们。其中,工信部的几员大将包括中国电信、中国移动和中国联通;广电的则是各大广播电视集团。  面临着巨大的竞争压力,广电在积极地进行双向网和市场化改造,并且对中国下一代广播电视网(NGB)进行布局。  按照广电的规划,要用3~10年时间投资近千亿元来打造一张基于3T技术的NGB网络,其中计划在3年内打造一张用户超过1500万户的试验网,其中在上海建设50万户的试验网在世博期间已经投入使用,每户接入带宽速度超过60Mbps,比现有电信宽带用户平均上网速度快近百倍。  中国电信不甘示弱,推出了“城市光网”计划与之叫板。据悉,这个计划可以全面提升城市宽带的网速,世博期间,中国电信对方圆5.28平方公里的世博园区实现全覆盖,并提供光纤到楼层、到场馆的百兆/千兆的上联能力,以便承载基于中国电信“城市光网”之上的诸如高速上网、IPTV、VOIP、会议电视、视频监控、“网上世博”等业务,这个速度将高于NGB的网速,使双方在接入速度上的竞争优势变得模糊。  网络能力的较量,其实只是一个方面。更大的胶着点还在于增值业务的培育。中国移动的手机阅读业务正式商用,可使用中国移动手机阅读的客户端已经有403款,电子书将有8款,入库图书6万册。手机终端的功能和价值再次得到延展,此前,在资讯、游戏、视频等增值业务领域取得的效益更是让广电眼红不已。  中国联通在引进iPhone之后,2010年5月11日,又与联想共同开始发售智能手机乐Phone,据联想集团CEO杨元庆透露,中国联通董事长常小兵为乐Phone的发展提出了诸多意见,包括构思“乐媒”这一多媒体彩信应用,以及双模式的销售渠道。乐Phone能以WiFi方式接入,也支持WAPI。  双方的沟通始于2009年春节。杨元庆向常小兵介绍乐Phone原型机。杨元庆回忆说,常小兵亲自接待,并提出建议,让杨元庆做一个多媒体短信的应用,让用户可以选择录音或者是图片,或者是一段短的录像传递信息,并依然可以利用今天联通的彩信平台来传递。  “常总说‘如果你做出这样的应用,我就利用联通的平台推广你们的产品’。当时我们是一拍即合,我承诺年底前就拿出样本,这就是今天乐Phone上重要的应用,乐媒的浏览。”杨元庆说。  与中国移动、中国联通对产业链的精心锻造不同,广电的处理方式显得有些简单粗暴。“尽管他们现在需要SP和CP为他们的数字电视提供内容,但仍然改不了高高在上的姿态,和广电打交道是十分困难的。”一位地方有线电视集团数字电视频道的内容供应商对记者说。  虽然真刀真枪地短兵相接,广电不占优势,但是可以用行政指令撑起保护伞。比如,在互联网电视业务上,中国国家网络电视台(CNTV)、百视通、华数充当了收费站,在一条本应畅通的公路上设卡——拥有版权的内容要向电视机等硬件厂商提供内容,必须通过上述3家牌照方进行。  小蚁雄兵  “我相信三网融合会在市场需求的推动下实现的。”激动网董事长兼CEO吕文生告诉记者。  对于激动网这样的视频网站来说,十分乐意看到多一个电视终端成为其内容的出口。完全依托互联网的视频网站,并没有获得广告主的广泛认可,基本上都处于收支勉强平衡的状态,而购买带宽和服务器、版权所耗不菲,有的甚至开始投入资金拍摄具有互联网特征的短剧。土豆、优酷已经启动了相关的计划,激动网的赳客互动剧场自2005年推出以来投入了6000万元之巨。  如果数字电视强推成功,IPTV得到放开,对于上述有内容运营经验的公司来说,无疑是重大利好。目前广电对互联网电视的政策是“双牌照”(内容集成牌照
内容牌照)管理,现在数字版权发行到电视机终端必须通过内容集成牌照方完成。“我们跟华数有合作。”吕文生说。

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备受关注的宽带反垄断调查在扩大鹿鼎记,广电系统被纳入取证范围。本报记者获悉,中国广播电视协会有线电视工作委员会正在积极准备材料配合国家发改委反垄断局的调查取证工作,歌华有线等广电运营商也正在接受发改委的相关调查。

  • 澳门新莆京娱乐app 1广电否认是“幕后推手”

    属于广电系统的央视11月9日发布电信、联通涉嫌宽带垄断被调查的新闻,使得广电被部分舆论视作此次调查的幕后推手。工信部下属的《人民邮电报》、《通信产业报》随后点名反击央视,让广电、工信两大系统的矛盾公开化。在海外上市的中国电信和中国联通股价也经历了惊心动魄的暴跌和一系列诡异的变化。

    澳门新莆京娱乐app ,为此,有观点更认为这是精心策划的阴谋,是体制下的部门利益争夺的闹剧。

    中国广播电视协会有线电视工作委员会会长陈晓宁就此向本报记者回应说,“很多人怀疑央视的报道是广电为了部门利益在背后推手,如果有证据他们可以去举证。事实上,央视、人民邮电报都是主流媒体,关注这件大事很正常。”至于广电有关企业配合发改委调查,陈晓宁解释说,“我们是听到消息后主动配合调查的。”

    对于央视的报道及人民邮电报的反驳,广电内部也有不同的看法。

    上述广电总局科技司人士表示,“在发改委调查结论还没出来之前,央视就下结论说要判罚几十亿元,而且引用的数据存在偏差和过时,这显然是有问题的,人民邮电报的回应在很多地方是有道理的。”

    视讯中国副总经理包冉则表示,“在央视报道的互联网接入方面,电信和联通的确不存在垄断,但是关键是工信部拥有发放基础网络运营商牌照和国际互联网出口的资格,而电信、联通则拥有90%以上的国际互联网出口资源,并因此向其他宽带运营商收取费用。”

    “这才是垄断的核心所在。”他说。

    宽带反垄断调查扩大 广电加入战局上演“三国杀”

    “这事一定要调查到底”

    但是广电内部几乎一致认为,这次反垄断调查是个很好的契机,希望能够加快ISP牌照开放的进度。

    陈晓宁表示,“我们对这次调查坚决拥护,我们希望这事情绝对不能大事化小,小事化了,一定要调查到底并作出妥善处理。”

    广电运营商一直希望在宽带领域有所突破,但是到2011年中国广电宽带的总用户数量只占到整体用户规模的3%,按照广电总局副局长张海涛的说法,“相比美国广电运营商宽带市场占比达到27%,中国处于不正常的水平,关键是宽带运营的牌照没有向广电开放。”

    广电、电信1999年出台双向禁入的82号文,这让广电进入宽带的愿望被限制了十多年,中间只有杭州华数、天威视讯等广电运营商在个别区域进行了宽带用户的拓展。

    陈晓宁认为,过去十多年电信企业利用行政权力限制和阻碍有线电视企业进入这个领域。虽然互联网接入领域在中国入世作出开放承诺后,有很多的合资企业和民营企业进入,但有线电视企业申请互联网业务一直不被批准。

    他说,中国有少数有线电视企业获得了当地ISP经营权,但是要交的钱太多,成本的50%都交做出口流量费,“非常不合理”。

    “电信运营商也并非主动的垄断,因为当时国家将宽带牌照等划归了原来的信产部管理,这才造成现在的局面。”歌华有线副总经理罗小布指出,“既然开放了部分业务,那么在这些领域就应该按照市场化的价格来操作,采取断网、高额宽带和出口结算费等方式都要改变。”

    对于受到指责的宽带领域垄断,也有不同意见。人民邮电报总编辑武锁宁认为:“这是由接入网的规模化生产的性质本身决定的。”

    他说,由于线路铺设成本巨大,加上全覆盖、双备份、多线路等各种电路维护措施,以及承担普遍服务,与国际电缆商之间进行结算等因素,宽带网注定需要集中在几个技术过硬实力雄厚的专业大公司手里。

    “联合中国移动一起来争取”

    眼下广电面临的局面是,一方面在宽带领域难以获得突破,一方面传统的有线电视业务又受到电信IPTV的冲击。到今年11月中国IPTV用户数量超过1300万户,而数字电视用户数量今年以来增速大幅放缓,有的地方甚至出现下降。

    广电将此归咎于电信与部分内容集成商合作的IPTV业务。陈晓宁认为,电信企业以低于成本的价格销售商品,滥用市场支配地位。有些地方的电信企业在做IPTV业务,将其和电信业务打包销售,打出的广告是:“你看我的IPTV,免收有线电视收视费。”

    按照广电方面的看法,数字电视、电力等垄断行业的价格是政府根据成本核算和监审的,没有自己调整的资格,而电信的IPTV业务前期投入很大,但是却免费,“这说明他们的宽带或通信业务存在暴利。”陈晓宁说,“我们希望发改委也将IPTV成本核算进入政府定价成本监审。”

    广电希望借助这次反垄断调查将电信设置的政策壁垒轰开。2010年1月国务院发布的三网融合总体方案一度让广电看到了希望,但由于广电总局目前的市场竞争主体过于分散,因此还没有获得全国性的国际互联网出口和基础网络运营商牌照。

    目前,广电总局主导的各省有线网络整合已接近尾声,已有20多个省份完成整合或省网络公司挂牌。国家级有线网络公司也进入挂牌前的冲刺阶段。广电总局还计划将上海试点的NGB网络全国推广,这些需要至少2000亿元的投资,其目的就是要用高清数字互动电视对抗电信的IPTV,同时在宽带业务上成为第四大运营商。

    “将来国家网络公司挂牌后工信部是否会将基础网络运营商牌照和国际互联网出口给它,这都是未知数,为了互动电视和宽带广电将进行大规模的投资,如果不给他们参与市场竞争的资格,那么前期的网络改造投资就要打水漂。”中广互联CEO曾会明说,所以这次发改委的调查对广电来说应该是个契机。

    广电行业专家吴纯勇认为,如果能够抓住这次契机,说服国家决策层把诸如互联网接入和国际出口和IDC交给中国有线行业一部分,“哪怕撕开一个切入的小口子,这都是进步。”

    在策略方面,他建议,广电应该与中国移动合作来争取平等的参与资格,“因为这也是中国移动的诉求,过去几年中国移动在固定宽带业务上也面临着艰难的局面。”

    有电信行业专家指出,对于此前业务带有公益性政策性,缺乏市场运营经验的广电运营商来说,即便通过这次反垄断调查获得了基础网络运营商的资格,其能否运营后也是个未知数,之前广电在CMMB移动多媒体电视等领域的举步维艰就是例证,也许与中国移动战略合作是广电获得牌照后唯一的选择。

而被指为此次调查“幕后推手”的广电系统,也于11月14日公开就宽带反垄断调查表态。多位广电人士当天对本报记者表示,广电并非此次反垄断调查的“幕后推手”。广电总局科技司的一位相关负责人士并表示,“央视的报道引用数据存在偏差和过时,显然是有问题的,人民邮电报的回应在很多地方是有道理的。”

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但同时,广电方面表示拥护和积极配合国家发改委的调查工作,并希望此事绝对不能大事化小,小事化了,一定要调查到底并作出妥善处理。

广电系统更将此次调查视为契机,希望能够藉此获得宽带、IP固话等增值电信业务平等的参与资格。

目前,广电总局在加紧筹建国家级有线网络公司。有望在今年年底挂牌的这家公司旨在与三大电信运营商在宽带等增值电信业务上展开竞争。

“对于拥有5000多万双向用户焦点房地产网,即将全面建设下一代广播电视网NGB的广电来说,如果不能平等地参与未来宽带市场的竞争的话,那将是国家投资的巨大浪费。”上述广电总局科技司有关人士向记者表示。

对于这场涉及电信和联通、中国移动、广电三方的风波,新华社11日发表的评论认为,此次发改委反垄断调查针对的是互联网服务提供商的专线接入市场的垄断问题。无论发改委反垄断调查最终结论如何,这都是一场与普通用户的宽带价格没有关系的“神仙战”。

但《人民日报》14日发表来论表示,反垄断调查并非“神仙战”,它与千千万万消费者的利益有着割裂不开的联系。反垄断调查也是契机和动力,让普通消费者能够关注之、督促之,从而鞭策相关各方,以更加积极审慎的态度,为行业健康发展做出努力。

广电否认是“幕后推手”

属于广电系统的央视11月9日发布电信、联通涉嫌宽带垄断被调查的新闻,使得广电被部分舆论视作此次调查的幕后推手。工信部下属的《人民邮电报》、《通信产业报》随后点名反击央视焦点装修家居网,让广电、工信两大系统的矛盾公开化。在海外上市的中国电信和中国联通股价也经历了惊心动魄的暴跌和一系列诡异的变化。

为此,有观点更认为这是精心策划的阴谋,是体制下的部门利益争夺的闹剧。

中国广播电视协会有线电视工作委员会会长陈晓宁就此向本报记者回应说,“很多人怀疑央视的报道是广电为了部门利益在背后推手,如果有证据他们可以去举证。事实上,央视、人民邮电报都是主流媒体,关注这件大事很正常。”至于广电有关企业配合发改委调查,陈晓宁解释说,“我们是听到消息后主动配合调查的。”

对于央视的报道及人民邮电报的反驳,广电内部也有不同的看法。

上述广电总局科技司人士表示,“在发改委调查结论还没出来之前,央视就下结论说要判罚几十亿元,而且引用的数据存在偏差和过时,这显然是有问题的,人民邮电报的回应在很多地方是有道理的。”

视讯中国副总经理包冉则表示chinaren,“在央视报道的互联网接入方面,电信和联通的确不存在垄断,但是关键是工信部拥有发放基础网络运营商牌照和国际互联网出口的资格,而电信、联通则拥有90%以上的国际互联网出口资源,并因此向其他宽带运营商收取费用。”

“这才是垄断的核心所在。”他说。

“这事一定要调查到底”

但是广电内部几乎一致认为,这次反垄断调查是个很好的契机,希望能够加快ISP牌照开放的进度。

陈晓宁表示,“我们对这次调查坚决拥护,我们希望这事情绝对不能大事化小,小事化了,一定要调查到底并作出妥善处理。”

广电运营商一直希望在宽带领域有所突破,但是到2011年中国广电宽带的总用户数量只占到整体用户规模的3%,按照广电总局副局长张海涛的说法,“相比美国广电运营商宽带市场占比达到27%,中国处于不正常的水平,关键是宽带运营的牌照没有向广电开放。”

广电、电信1999年出台双向禁入的82号文图行天下,这让广电进入宽带的愿望被限制了十多年,中间只有杭州华数、天威视讯等广电运营商在个别区域进行了宽带用户的拓展。

陈晓宁认为,过去十多年电信企业利用行政权力限制和阻碍有线电视企业进入这个领域。虽然互联网接入领域在中国入世作出开放承诺后,有很多的合资企业和民营企业进入,但有线电视企业申请互联网业务一直不被批准。

他说,中国有少数有线电视企业获得了当地ISP经营权,但是要交的钱太多,成本的50%都交做出口流量费,“非常不合理”。

“电信运营商也并非主动的垄断,因为当时国家将宽带牌照等划归了原来的信产部管理,这才造成现在的局面。”歌华有线副总经理罗小布指出,“既然开放了部分业务,那么在这些领域就应该按照市场化的价格来操作,采取断网、高额宽带和出口结算费等方式都要改变。”

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眼下广电面临的局面是,一方面在宽带领域难以获得突破,一方面传统的有线电视业务又受到电信IPTV的冲击。到今年11月中国IPTV用户数量超过1300万户,而数字电视用户数量今年以来增速大幅放缓,有的地方甚至出现下降。

广电将此归咎于电信与部分内容集成商合作的IPTV业务。陈晓宁认为,电信企业以低于成本的价格销售商品,滥用市场支配地位。有些地方的电信企业在做IPTV业务,将其和电信业务打包销售,打出的广告是:“你看我的IPTV,免收有线电视收视费。”

按照广电方面的看法,数字电视、电力等垄断行业的价格是政府根据成本核算和监审的,没有自己调整的资格图行天下,而电信的IPTV业务前期投入很大,但是却免费,“这说明他们的宽带或通信业务存在暴利。”陈晓宁说,“我们希望发改委也将IPTV成本核算进入政府定价成本监审。”

广电希望借助这次反垄断调查将电信设置的政策壁垒轰开。2010年1月国务院发布的三网融合总体方案一度让广电看到了希望,但由于广电总局目前的市场竞争主体过于分散,因此还没有获得全国性的国际互联网出口和基础网络运营商牌照。

目前,广电总局主导的各省有线网络整合已接近尾声,已有20多个省份完成整合或省网络公司挂牌。国家级有线网络公司也进入挂牌前的冲刺阶段。广电总局还计划将上海试点的NGB网络全国推广,这些需要至少2000亿元的投资,其目的就是要用高清数字互动电视对抗电信的IPTV,同时在宽带业务上成为第四大运营商。

“将来国家网络公司挂牌后工信部是否会将基础网络运营商牌照和国际互联网出口给它,这都是未知数,为了互动电视和宽带广电将进行大规模的投资chinaren,如果不给他们参与市场竞争的资格,那么前期的网络改造投资就要打水漂。”中广互联CEO曾会明说,所以这次发改委的调查对广电来说应该是个契机。

广电行业专家吴纯勇认为,如果能够抓住这次契机,说服国家决策层把诸如互联网接入和国际出口和IDC交给中国有线行业一部分,“哪怕撕开一个切入的小口子,这都是进步。”

在策略方面,他建议,广电应该与中国移动合作来争取平等的参与资格,“因为这也是中国移动的诉求,过去几年中国移动在固定宽带业务上也面临着艰难的局面。”

有电信行业专家指出,对于此前业务带有公益性政策性,缺乏市场运营经验的广电运营商来说,即便通过这次反垄断调查获得了基础网络运营商的资格,其能否运营后也是个未知数,之前广电在CMMB移动多媒体电视等领域的举步维艰就是例证,也许与中国移动战略合作是广电获得牌照后唯一的选择。

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