税务总局:去年查处重大税收违法案17.6万起

有8家大型房地产企业正在接受国家税务总局的税务稽查。
时代周报记者了解到,这8家房企分别包括:万科企业股份有限公司(000002)、金地集团股份有限公司(600383)、保利房地产集团股份有限公司(600048)、大连万达集团、SOHO中国有限公司(00410
HK)、北京北辰实业股份有限公司(601588)、华远集团公司(600743)以及绿城房地产集团有限公司。
据悉,这次全国范围内的税务检查活动开始于6月初。在一份名为「稽便函〔2009〕49号」的文件中,国家税务总局提出开展第二批36户大型企业集团的税收自查工作。
值得注意的是,房地产企业占到了此次税收检查企业总数的四分之一,以行业看比重最大。
“利好”财政?
早在6月22日,华远集团任志强在其博客中就曾透露:“几天前先有了税务总局的通知来查税,名单中有大量的房地产企业,包括华远集团公司。”
时代周报了解到,税务总局稽查局早已于6月4日在京召开税企座谈会,正式要求“各企业要对本企业2005年至2007年三个年度的税款申报和缴纳情况开展自查,有重大问题的,企业应自行向前追溯两年”。
而对于7月20日截止日期后的相关处理工作,国家税务总局表示:“本次自查工作结束后,税务总局稽查局将对企业自查情况进行评估分析,对自查不彻底、效果不明显的企业集团开展抽查和重点检查工作。对抽查和重点检查中发现的问题,税务机关将依法从严处理。”
在华远集团任志强看来,此番税务总局对地产企业的检查,“大约一是看是否偷税漏税,以弥补财政收入的下降损失;二是看看税收在房价中的比例”。
河南省一位地税官员说:“今年对于房地产企业的税收检查,主要的目的是查缴偷逃的税款,增加财政收入,带有增收的任务性质。”
北京资深税务专家郭伟表示:“大规模的企业自查和税务重点抽查,标志着税务稽查从此带有了财政增收的性质。”
国家税务总局在上述文件中要求:“各省国、地税稽查局要及时确认其在自查中发现的税收问题、自查出的应缴未缴税款及其所属期间,督促企业将自查应补缴税款和滞纳金及时就地入库。”
“如果补缴的税款和滞纳金过多,将给上市房企的信息披露造成难题。”上述河南地方税务官员说。
不过,时代周报了解到,此前的2008年,中国的税务机关亦进行过针对中国平安、中国烟草和中国工商银行这3家全国范围内汇总纳税的公司的稽查。但相关公司和税务机关都没有做过正式信息披露。
“利空”房企?
从公开资料看,近年来,房企偷逃税款案件不在少数。在2008年,国家税务总局就曝光了5起涉税违法案件。并且,以往税务总局查破的假发票案件中,房地产行业及其配套企业,都是购买假发票的大户。
而此次国家税务总局对8家大型房企的税务检查,北京安邦咨询地产行业分析师苏晶表示:“在全国布局的地产企业,其设立的项目公司特别庞杂,所以项目公司的纳税情况可能与总局汇总的情况有差距。我想税务局可能针对的是这方面问题。”
有证券分析师则认为:“也可能是对土地增值税清算情况进行的摸底。如果政策得到地方政府的认真执行,将对房企的现金流造成不小压力。”
北京资深税务专家郭伟对时代周报记者表示:“部分房地产企业利用种种手段钻《土地增值税暂行条例》的空子,迟迟不进行决算,或留下一两套尾房,致使整个项目不能决算,逃避土地增值税的清算。”
不过,上海易居研究院高级研究员杨红旭说:“尚未听到土地增值税要全面清算的消息,而对于税务总局的检查,因为处于企业自查阶段,还不了解情况。”
值得一提的是,7月4日,北京师范大学房地产研究中心主任董藩教授在一次地产专业论坛上表示:“开发商在税收方面想赚便宜,他们赚便宜就是偷税漏税,这是违法的,坚决不可以这样做。”

  据《经济观察报》报道,今年上半年,全国税收总收入完成29530.07亿元,同比下降6%,减收1895.68亿元。这组数据使得下半年的税收形势一下严峻起来。数年来最大规模的一次税务稽查风暴正在升级。
  
  8月6日,记者从参与国家税务总局大型企业集团税收自查工作的人士处了解到,国家税务总局已经将从今年4月份开展至今的大型企业集团税收自查工作的检查范围,扩大到了2008年度的税收情况,并要求企业进一步补交税。上述人士称,国家税务总局稽查局原计划从大型企业集团税收自查中追缴200亿元税款,但从现在的不完全统计来看,补交税款肯定超过了200亿元的计划。据悉,稽查局有意将税收自查的目标提高至300亿元。
  
  事实上,在财政收入日渐萎缩的当下,国家税务总局稽查局的全年税收稽查任务也在不断地加码,从年初制定的“保七争八”,即保证稽查700亿元,力争800亿元,最终增加到1000亿元。这几乎是2008年全国税务系统稽查总额513.6亿元的一倍。
  
  加大央企等大型企业稽查力度
  
  大型企业集团税收自查工作是指,由国家税务总局稽查局和大企业司分别开展的,针对全国近百家大型企业集团的税收稽查活动。各地方税务部门也于同期跟进检查。这项税收自查工作共分两批,以国有企业特别是央企为主要检查的对象,采取的形式是由稽查局和大企业司选定检查的企业,并给企业下发文件和自查提纲,企业按要求自查2005年-2007年的税收情况,并在规定的时间内完成自查报告并补交税款和滞纳金。
  
  如果税务部门对企业的自查结果满意,企业就可以顺利过关。如果不满意,税务部门则会抽查该企业的几家分支机构,如果抽查的结果与企业上报的自查材料差异较大,就要进入第三个阶段,全面调查或者继续自查。
  
  据上述人士介绍,尽管国家税务总局将这项税收自查工作定调为“和风细雨”,即对企业在自查阶段主动交代的问题,只补税、交滞纳金,不罚款,但还是有一些第一批自查的企业被税务部门课以罚款,原因是税务部门在企业自查结束后的抽查阶段,发现了企业比较严重的税务问题。
  
  “一分钱都不补肯定是说不过去的”
  
  据参与此事的人士介绍,目前基本已经完成了第二批自查材料的上报工作,各级税务部门正在进行抽查工作,仅有个别地方和企业没有完成,相应的企业在自查后主动补交税款的工作也没有完成。
  
  根据税务总局发布的文件,在自查阶段过关的企业就不用再面对后续的税务检查。但是,参与此事的人士表示,国家税务总局前不久又要求自查过关的企业开展“延伸自查”,即再对本企业2008年的税收情况进行自查。对于还需要税务部门进行抽查的企业,税务总局则是要求企业在抽查结果的基础上,进行“深入自查”。
  
  不管是“延伸自查”,还是“深度自查”的企业都表示“一分钱都不补肯定是说不过去的”。但到底需要再补交多少税款,是不是按照企业自查与税务部门抽查税款之间的差额,按照同比例进行补交,税务部门并没有给企业明确的答复。
  
  尽管国家税务总局稽查局的有关官员否认开展税收自查工作是为了增加财政收入,但在7月27日,由国家税务总局下达给各省市税务部门的“国家税务总局关于印发《进一步加强税收征管若干具体措施》的通知”中,开宗明义的指出,制定这份文件是“为进一步做好加强征管、堵漏增收工作,确保完成今年税收收入增长预期目标”。

记者2月23日从国家税务总局获悉,全国税务机关去年共立案查处重大税收违法案件17.6万起,入库查补收入481亿元,查处百万元以上重大案件6498起。打击骗取出口退税专项整治行动共破案172起,涉案金额92亿元。
税务稽查是打击税收违法犯罪活动的利器和尖兵。2013年,全国税务机关检查纳税人17.7万户,查补收入1234亿元,净化了税收环境,公平了市场竞争。
发票仍然是税务检查的重点。2013年全国共查处制售假发票和非法代开发票案件9.1万起,缴获假发票1.36亿份,查处各类非法发票605万余份,查补收入138亿元。
为了加强土地增值税征管,税务总局要求各级税务机关着力抓好清算,并将其作为基层绩效考核的重要指标,年中组织了土地增值税政策落实情况专项督导检查。2013年,全国入库土地增值税3294亿元,比上年增长21.1%,比同期全国税收增幅高出12.8个百分点,连续7年实现了稳步增长,反映出税务部门加强土地增值税管理的力度和强度。
解决信息不对称问题堵漏增收,是税务部门强化税收征管的重要措施。2013年,税务部门通过利用第三方涉税信息加强征管增加税收1048亿元。其中,获取房地产业信息评估增加税收356亿元,占34.01%,居第一位;获取公共管理和社会组织信息入库税款353亿元,占33.65%,排第二位,其他依次为:获取金融业信息入库税款97亿元,占9.24%;获取建筑业信息入库税款53亿元,占5.04%;获取采矿业信息入库税款52亿元,占4.95%。
此外还重点加强了非居民企业股权转让所得税和股权转让高收入者所得税管理,利用超过2100万条股权转让信息,评估稽查企业62.16万户次,补缴税款146亿元。

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