澳门新莆京娱乐app成都东进,呈现三千年未有之变局

夜晚,从太空俯瞰神州大地有几个异常耀眼的灯带除了为人熟知的京津冀、长三角、珠三角祖国西部也有两处璀璨这便是成渝城市群成都2019年上半年GDP排名全国第8入选“2018新一线城市”榜首是潜力明星城市的代表又以“互联网第四城”的名号闻名全国发达程度和东部沿海城市相比亦不逊色与此同时“双城独大”的情况也非常明显成都和重庆长期“背向发展”双核之间各城发展迟滞多地仍在脱贫攻坚成都、重庆耀眼的灯光周围是一大片寂静沉重的黑这种发展落差该如何破局?西部引擎改革开放二十多年后西部这占据71.4%国土面积,28.6%人口的地区依旧跟不上东部快速发展的步伐1999年开始为缩小东西差距,促进可持续发展国家实施西部大开发战略成都成为大开发的引擎之一成都经济底子本就不弱作为西南地区的交通枢纽它具备比较完善的基础设施条件同时,还有着一定的科技、产业优势作为国家重点发展的工业基地成都已初步形成比较完整的工业体系最重要的是成都当年的经济总量在全国十五个副省级城市中名列第四仅次于广州、深圳和杭州在西部省会城市中名列第一“玉垒浮云变古今”在这重要的历史机遇期蜀地开始重现辉煌大城市病成都深厚的文化底蕴和先进的科技实力融汇一身文理兼修的魅力让人欲罢不能成了人们“心向往之”的网红城市然而,网红城市背后仍潜藏危机多年来,成都一直保持着人口的净流入2018年,常住人口达1600万与此同时,其中心城区国土开发强度达到84.8%每平方公里户籍人口达到1.4万人《2016-2035成都市总体规划》预估2035年成都常住人口将达到2300万人左右人口越来越稠密,可用土地却有限处于“两山夹一城”中的成都人口密度过大交通堵塞、公共服务短缺等“大城市病”日益凸显2016年,国家发改委公布《成渝城市群发展规划》重点批评成都和重庆长期“背向发展”在各城市抱团取暖的当前不合时宜于是,为了缓解人口压力加快“成渝一体化”成都作出了关键的选择:东进!成都向东事实上,早在1999年成都市政府就提出了要向南向东发展的规划不过向东发展难度较大当地发展相对落后,基础设施薄弱同时还要克服龙泉山脉这天然屏障彼时,成都自身尚且有很大发展空间有限的资源自然应用于主城区发展今非昔比,成都必须考量拓展的方向向西?固然有广阔腹地,但西部承载重要的生态功能万不能只要金山银山而不要绿水青山向北?连片的棚户区以及大量国营老厂、铁路单位这都意味着新城改造的巨大成本往南?已有天府新区,且南向腹地有限跨越龙泉山脉东进,成了合理的选择这时候就能明白成都“东进、南拓、西控、北改、中优”方针的含义:南部继续建设天府新区西面保护生态功能北面进行设施改造中心城区继续优化而重点,乃是具有开放门户枢纽地位、处于重庆对接前沿的东部看星光一点一点连成片建设新区这一举措并不新鲜但很多城市新区因人气不足最后成了空城政策不是万能须有科学合理的规划为支撑避免成为鬼城通行的做法是放低落户门槛增加就业、发放补贴等说白了,就是加入城市抢人战不过,成都的想法有点新东部新城区提出要“以人兴产”由过去的“产、人、城”转变为“城、人、产”为各类人才营造宜居宜业的环境知识经济时代一个高端人才就能带动一个产业的发展而吸引这些带有“知识资本”的人才定居必将带动一方经济成都本就以宜居闻名在建设新城时不忘用其国内首个“公园城市”的招牌来招揽人才抓住了“城市,首先当为人居”的核心理念但这不代表成都只会“花拳绣腿”东部乃是成都“第二主战场”将要承接的是汽车制造、航空航天、智能制造、节能环保等在全国乃至全世界都有竞争力的产业成都还发布了人才新政12条其他城市有的补贴和优惠,只多不少而最大的意义在于成都向东,重庆西进改变此前的虹吸状态主动把优质资源扩散到两城之间那些广阔的欠发达城市成渝城市群这趟车,除了两位大哥的拉动也离不开“小弟们”的自强和努力“东进”区域如今正在“脱胎换骨”浅山丘陵变成一马平川普通乡村成为产业重镇天府国际机场、地铁18号线龙泉山城市森林公园、天府奥体城等一批重大项目正加快实施东部新城正在一点一点变为现实都市圈竞争的时代城市抱团协作乃大势所趋成渝城市群正由过去的双星独亮日益变为连片的璀璨星空策划:中级补课委员会文案:寒潭清漫画:雷阿阿校对:翟军

澳门新莆京娱乐app 1

澳门新莆京娱乐app 2

文丨西部菌

3000年未有之变局,这是成都正在发生的事情。

最近,区域政策频密落子。

在浩如烟海的华夏文明史中,成都占据了四川盆地内自然条件最好的区域,其主城区一直处在龙泉山和龙门山两条南北山脉的相夹地带,呈现出“两山夹一城”的空间格局。

从上海临港片区,到深圳先行示范区和青岛上合区,再到前两天批复的6大自贸区,多个城市和地方被委以重任。


还有一个城市在短期内迎来多个发展机遇。

图片来自“星球研究所”

先是西部陆海新通道总规发布,三条通路中的一个起点正位于成都;差不多同时,成都市城市轨道交通第四期建设规划获批。到2025年,成都地铁运营里程将超过600公里。

在东西两道生态屏障的滋养下,成都享受了3000千年的温润,既活色生香,又恬然自得。独特的地理环境,成就了这座城市3000年来“城名未改、城址未变、中心未移“的传奇。

上个月,《成都市东部新城空间发展战略规划》审议通过,正式明确东部新城是国家向西向南开放的国际空港门户枢纽、成渝相向发展的新兴极核、引领新经济发展的产业新城、彰显天府文化的东部家园。

但今天,这座千年古城正在冲出舒适区,打破“两山夹一城”的古老格局,大踏步跨越东部的龙泉山,准备“开疆拓土”,干一件大事儿。

此一规划意味着这个西南门户城市在未来20年将一路向东,跨越龙泉山脉,开辟新空间。

近日,成都市委十三届五次全会决议召开。全会指出,深入推进城市东进、加快建设东部新城,是践行新发展理念、回应人民美好生活向往的必然选择。

身负建设国家中心城市重任,GDP位居全国第八,常住人口仅次于重庆、北京、上海的成都,在过去十多年里一路高歌,成为不折不扣的网红城市,也是上个城市发展赛道中最大的赢家之一。

一时间,“东进”的号角响彻云霄,人们惊呼,屹立于成都东郊已千万年的龙泉山在规划图中已变身中央公园,亘古不变的“两山夹一城”变成了“一山连两翼”。

打造东部新城,这个城市展现出了“再赢一次”的雄心。

几乎所有人都在问,成都为什么要东进?

01

一句话,天时地利人和,都在驱使这座城市必须向东。

成都已跑赢第一赛道

**01**

过去十多年,成都到底是靠什么崛起的?

首先说说地利。

有人说这是因为有四川8000多万的人口和西南腹地作支撑,也有人说是靠国家政策的厚待,这些都肯定是重要因素,但西部菌认为,更为重要的是,四川省和成都市层面,率先认识到做大做强城市平台的重要性。

早在2017年,成都市第十三次党代会提出“东进、南拓、西控、北改、中优”城市空间发展战略,这和我生活的广州有着异曲同工之妙。

拿下吉利、富士康、戴尔、京东方等巨头,举办财富论坛、世警会等国际活动和赛事,城市形象打造与人才争夺一马当先,这些年成都在内外兼修上不遗余力。

广州的空间战略则是“东进、南拓、西联、北抑、中调”,根本的原因是穗蓉两城在地理形态上有着诸多的可比性。

与此同时,人口规模和经济体量不断壮大,在城市规划上,也极具大城意识。从“南向”打造高新区、天府新区,再到建设东部新城,都展现出开疆拓土的渴望与野心。

广州的北部是岭南山脉,城建成本高,且有流溪河水源保护区,需要限制大工业的发展,所以采取了“北抑”策略,只是后来觉得“抑”字不好听改成了“北优”。

眼下的成都,已成长为全国名副其实的强省会城市,省会城市综合体量排名仅次于广州。

和广州类似,成都的西部是青藏高原,经济腹地很小,而且有都江堰灌区、龙门山生态保护区,生态比较脆弱,需要对产业门类、发展规模进行控制,所谓“西控”便是此意。

如果说在前几年,有关强省会模式的利弊尚存争议,那么,这些年,从欠发达地区的江西、河南、广西、安徽,到先发地区的江苏、山东、浙江等,都纷纷提出要提高省会城市首位度,突出省会城市的龙头带动作用,强省会的必要性已愈发获得认同。


强省会之所以重要,就在于它超强的汇集和转化资源的能力。一个省,一个区域,没有突出性的中心城市,何以在注意力时代吸引流量和关注度?何以承载国家战略的赋能?何以为区域发展招揽足够多的资源、政策?

图片来自“星球研究所”

事实上,在国家顶层设计层面,优先发展大城市的信号也越来越清晰。《2019年新型城镇化建设重点任务》明确,超大特大城市要大幅增加落户规模。这与过去多年对大城市的“恐惧”明显不同。


中国城镇化已进入都市圈和城市群发展的阶段,没有龙头城市的“擎天柱”作用,都市圈和城市群也就无从谈起。

当然,无论是广州的“北抑”还是成都的“西控”,都不是不发展,而是说要选择性的发展,优先发展对生态环境没有干扰的绿色产业。

当前中国三大顶级城市群——京津冀、长三角、粤港澳大湾区,毫无例外,都有超级中心城市的带动和支撑。成渝城市群之所以能够成为第四极,说到底也还是因为有成渝两大双核“顶天立足”。

广州的南部一马平川,且濒临南海,拥有南沙这个国家级新区,可以放开手脚发展,于是用了一个“拓”字。

澳门新莆京娱乐app,近日召开的“中央财经委员会第五次会议”,再次定调:

和广州类似,成都的南部也是平整开阔之地,同时亦有天府新区这个国家新区,产业腹地较大,“南拓”自然是应有之义。

新形势下促进区域协调发展,要按照客观经济规律调整完善区域政策体系,发挥各地区比较优势,促进各类要素合理流动和高效集聚,增强创新发展动力,加快构建高质量发展的动力系统,增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力。

广州的西部是老城区,老火车站、批发市场尾大不掉,而且和佛山接壤,发展空间有限,协同发展才是关键,于是采取了“西联”战略。

毫无疑问,在发展中心城市、增强中心城市在经济和人口承载能力等方面,成都属于先知先行。在这个城市发展赛道上,成都已先赢一步。

和广州类似,成都的北部紧邻德阳和绵阳,城市建设比较早,亦有老火车站和批发市场,居住环境杂乱,“北改”战略凸显的是改善环境之意。

02

广州的东部是丘陵地带,基本农田较少,建设用地多,且靠近香港、深圳,是广深高速、广深铁路的起点,城市开发可以高歌猛进,于是采取了“东进”策略。

东部新城为大成都继续导流

和广州类似,成都的东部亦是丘陵地带为主,适合工业开发,且靠近重庆,是成渝之间各种交通干线的必经之地,发展掣肘少、需求大、呼声高,同样可以大踏步前进,“东进”二字非常贴切。

打牢区域中心地位的底座后,成都下一个标志性大手笔,就是跨越龙泉山东进——打造东部新城。

值得一说的是,同样是发展,“东进”和“南拓”在内涵上有所不同。

为何要打造东部新城?

按照我的理解,所谓“进”是一种目标笃定、方向明确的进击姿态,而“拓”虽然也有进的意思,但更多的是一种探路姿态,目标和方向仍在描绘中。

相关官方表述是:

无论是广州还是成都,一字之差,都反映了“东进”和“南拓”两条轴线完全不同的观感,一个是目标明确、高歌猛进,一个是投石问路、开疆拓土,不得不佩服规划术语的精准和用意之深。

从国家战略全局看,东进是促进成渝相向发展、推动新时代西部开发开放的有力支撑,为成渝城市群加速晋级世界级城市群注入强劲动力。

成都东进,与重庆携手,既是成都突破盆地约束、寻求城市永续发展空间的必然选择,也是推动区域协同发展、代表国家参与世界城市竞争的主动担当。

至于中心城区,广州的战略是“中调”,成都的战略是“中优”,内涵大致相当,都是为了优化提升中心城区功能,加强中心城区在商务商业、国际交往、科教文卫方面的引领功能。

微观意义上,可以理解为解决大城市病,为城市发展打开新空间。

**02**

在西部菌看来,东部新城之于成都,更有两大现实价值:

再来看看“天时”,任何大变革的出现,都离不开时机的支持。

首先是继续做大做强城市平台,提升对人口、资源、政策、产业的导流能力,将国家政策赋能发挥到极致。

要知道,10多年前的东部,几乎是一张白纸,龙泉山以东的大部分片区甚至都不是成都的行政区,那个时候如果提东进,八成会被认为太过超前,但在今天,东进的时机可以说已经成熟。

近几年的人口争夺大战中,成都表现不俗。去年新增常住人口居全国第五位。但是,在落户抢人的边际效应逐步式微的大背景下,如何构建新的人口吸引力优势,是所有城市共同面临的挑战。

最近两年,东部地区集中涌现了一大批发展平台,包括天府国际空港新城、简州新城、淮州新城、简阳城区以及龙泉山城市国家森林公园在内的“四城一园”正渐次落子。

来源:第一财经

成都市域五大功能区

成都的答案,是开辟一片新天地,为新的人口、资源、产业聚集,再造新平台和新机会。

2016年5月,龙泉山东侧的简阳市划归成都代管,跃升为成都大都会区的一部分。至此,东部新城总面积达到3976平方公里,发展空间巨大,这为成都跨过龙泉山、开辟新空间创造了物质基础。

关于新城建设的巨大综合效应,80年代的深圳特区、90年代的浦东新区,都一再获得证明。

同年,在简阳的成都天府国际机场全面开工建设,其被定位为国家级国际航空枢纽,是丝绸之路经济带中等级最高的航空港,也是世界第四大机场,仅航站楼面积就达120万㎡,可以说是名副其实的“超级枢纽”。

更何况,收缩城市开始出现,人口、资源向中心城市聚集,已势不可挡。中心城市拿什么来承载新的资源和人口,开辟新的发展空间,其实是为数不多的选择。

交通方面,东进区域已建成高速公路5条,通车里程350公里。已建成中金快速通道、金堂大道等5条快速通道,通车里程约200公里。

应该注意的是,建设东部新城,不只是打造一个新的开发区,而是真正意义上打造一座“公园城市”。

不仅如此,位于东进版图的另一边,运营“中欧班列”的成都国际铁路港也日渐成熟。2018年全年累计发送货物36万吨;2019年上半年,成都国际铁路港进出港货值达449亿元,同比增长77%,预计全年实现贸易将超千亿元。

成都对西部主城区和东部新城的定位是平等的“两翼”关系,也就是说,从公共服务到基础设施到城市功能,东西两翼都将等量齐观。

目前,成都国际铁路港已联通境外22个城市、境内14个城市,累计开行3377列,占全国中欧班列开行总量的1/4,连续三年位居全国第一,打造出中国跨境货物运输集散的重要转运枢纽。

未来,真正意义上的“新成都人”将诞生在东部新城,成都的产业质变,也寄托在新城之上。这从五大新城的产业结构和分工就可以看出:

可以说,“东进”战略图中,一下子冒出两大国家级战略意义枢纽——天府国际机场与中欧班列铁路港。正是依托这两大国际港埠,不沿边不靠海的成都,打通了国际商贸通道,变身为面向国际的口岸城市。

此外,新城建设,更是为国家政策赋能加杠杆。

这既是成都东进的底气,也是成都建设“一带一路”西南门户的底气!

细数这些年区域发展的国家级战略:西部大开发,一带一路,国家中心城市,自贸区,以及刚刚公布的西部陆海新通道,乃至将上升为国家战略的成渝城市群,成都都被赋予了重要的角色。

成都在“一带一路”中的位置

虽然说不少区域发展政策,像自贸区尚在扩容之中,惠及面越来越广,但像成都这样该得的国家政策一个不落,确实屈指可数。

**03**

当然,光有政策是不行的,政策如何消化,给予的红利如何最大化吸取,还是得靠自身努力。而跨过龙泉山脉,打造一座基于新发展理念驱动的“未来之城”,就是成都给出的重量级综合性解决方案。

再来说说“人和”,著名城市规划师袁奇峰曾说过,城市是社会经济关系在空间上的投影。任何一座城市的空间拓展,背后一定有“人和”的因素。

事实上,东部新城规划定位中的“国家向西向南开放的国际空港门户枢纽”、“成渝相向发展的新兴极核”,就是直接呼应对接国家战略。

当前,成都发展的一大痛点便是大城市病,该市人口总量已达到1633万人,超过广州,位列省会城市第一名,且超过直辖市天津,在全国范围内仅次于北京、上海和重庆。实际管理人口则超过2000万,中心城区人口密度超过1.4万人/平方公里。

03

可以说,人口总量和人口密度都非常大,带来了拥堵、高房价、空气污染等大城市病。在高德地图历年发布的堵城排行榜中,成都常常位居前十。

跨越龙泉山,成都要再赢一次

为此,成都特别提出了“中优”战略,实行“三降两提”,即降低中心城区开发强度、降低中心城区建筑尺度、降低人口密度,提高中心城产业的层次、提升城市的品质。

中国目前的城镇化率刚接近60%,距离一般发达国家水平至少还有10个百分点以上的巨大空间。

而且,成都已获批为国家中心城市,不再只是区域性中心城市,它将和北上广一样承担全国性的城市功能,这意味着成都未来的人口和经济规模只会更大。在此背景下,中心城区的承载力根本不够用,成都必须走出温润了几千年的舒适区,开拓新的城市空间,以承接持续新增的人口和产业。

这个空间的填补,或说任务的完成,显然主要落到了区域中心城市、大城市的肩上。

而要开辟新的城市空间,东部无疑是最容易凝聚共识的一个方向,前面,已经分析过,这既是成都地理形态决定的,也是成都东部两大国际枢纽驱动的。

也因此,我们看到,通过规模倍增,提升城市能级,这些年已在越来越多的城市得到实践:

更重要的是,东进不仅能凝聚到成都人的共识,还能获得重庆人的共识。道理很简单,重庆在成都的东边,成都向东、重庆向西,二者迟早要胜利会师,这是人心所向、大势所趋。

北京打造通州副中心,上海增设自贸区临港新片区,深圳杭州设立钱塘新区,西安推进西咸新区代管,郑州更是要与开封、新乡、焦作、许昌四市深度融合,建设现代化大都市区……

众所周知,中国经济目前有三大核心发展极,分别是京津冀、长三角、粤港澳,这是没有争议的,有争议的是第四级到底是谁?

奥体中心建设工地

现在越来越多的声音认为是成渝城市群,首要原因是它拥有成都、重庆两个超大城市,最接近沿海三大经济区的多核结构。相比而言,华中、西北、东北、山东半岛几个城市群,目前都还是一城独大,规模效应都不如成渝。

毫无疑问,这是一个全新的城市竞争的赛道,它不只是城市规划面积的扩容,而是城市发展能级和城市功能的突围。

但和沿海三大经济圈相比,成渝经济区最大的一个痛点便是“连片度”不够,来看看NASA此前发布的一张灯光图:

对成都而言,此时选择“东进”,可谓正当其时,顺势而为。

如图所示,珠三角的连片度最高,相互之间的行政边界完全模糊。长三角次之,整体上已全部连成片。京津冀稍弱,但京津两大城市非常近,二者之间的空白地带已经不多,联系度也非常高。

对外,当前内陆开放在整个国家战略中被提到一个更高的位置,越来越多的城市都开始注重培育城市的规模效应,成都在省内首位度已处于高水平的现实下,要继续提升城市的发展后劲和动力、活力,在新的发展、竞争赛道上更进一步,就必须要拿出新的“武器”。

成渝两大城市的亮度也很高,但是二者之间还存在大片的暗处,灯光的“连片度”在四大城市群中最低,显示这个城市群的“长尾效应”还远远不够,亟待加强次中心城市和卫星城的建设。

所以挂旗东进的另一个现实价值,就是助力成都在新的城市竞争赛道中再次获得主动性和优势。

成渝城市群要想坐稳中国经济第四极,就必须解决好这个问题,把两大核心城市的中间地带“填满”。

无论是之于成都城市空间的拓展,还是之于新的产业结构升级和城市规模效应的壮大,“东进”都是一个不可多得选择。

在此意义上,“成都东进”可谓顺势而为,呼之欲出了。

对内而言,发展到目前阶段的成都,也完全有实力和条件去开辟“第二主战场”。这主要体现为三大机遇:

**04**

代管简阳,打通了“东进”的空间限制;重庆向西发展,增加了成都“东进”的牵引力,未来成渝城市群升至国家战略,向东发展也是对成都的必然要求;天府国际机场建设,为成都“东进”提供了不可替代的压舱石和驱动力。

基于成都的地理形态、基础设施格局,以及治理大城市病、推动成渝城市群协同发展的需要,今天的成都迫切需要跨过东部的龙泉山,拥抱更广大的发展空间与更优的空间格局。

天府国际机场建设工地

正如上海跨过黄浦江拥抱了浦东新区、北京跨过五环线开创了通州新城、广州跨过珠江水网收获了南沙新区。这些城市走过的路,为成都积累了充足的经验。

可以说,成都“东进”,目前坐拥天时地利人和之便。

当前,成都正在迈向国家中心城市的宏伟征程,这座城市也需要自己的浦东、通州与南沙,实现城市经济和人口的倍增计划。在综合性城市功能方面,做到和北上广等量齐观、遥相呼应,共同撑起中国经济的四大发展极。

这座西南省会城市,正在开启新的征程,以实力拱卫中国的大后方和发展的回旋空间。

04

小结

从秦开始,两千多年来,成都城址未变、城名未改、中心未移,形成了“两山夹一城”的城市格局。

在新的内外发展环境下,跨越龙泉山,再造一座“公园城市”,拥抱“一山连两翼”的新格局,注定是载入成都城市发展史册之事,也是一座千年大都的重新起航。

“窗含西岭千秋雪,门泊东吴万里船”。晴朗天气,推开窗户就能见到雪山,一直是成都人民引以为傲的一件事。

而跨过龙泉山,成都人瞩目东望,视线所及当是更辽阔的大地,更让人心动的远方。

相关文章